论农用地土壤污染法律责任

当前,我国土壤污染严重。本文提出,农用地土壤污染是工业排放、农业生产、国家产业发展、农业政策等因素综合作用的结果,污染责任人认定难度大,不宜套用欧美等国家场地污染防治中"先确定污染责任人,由责任人承担责任"的立法思路,更不宜将农户认定为污染责任人,而应采取"先由政府承担污染防治责任,污染企业确定后,再向其追偿"的立法思路。在土壤污染防治立法中应注意农用地和场地污染防治的差异,由政府承担已污染农用地的修复治理责任,将历史性污染与新产生的污染区别对待等建议。

乡村振兴视角下农用地土壤污染多主体协同治理探讨

指出了农用地土壤污染直接影响食品安全和人居环境安全。我国的农用地土壤污染已成为全面建成小康社会和实现乡村全面振兴的突出短板。分析了我国农用地土壤污染的主要来源和治理中存在的主要问题,探讨了多主体协同治理农用地土壤污染的必要性,提出了构建农用地土壤污染多主体协同治理权责体系。

化肥农药减量与农用地土壤污染治理研究

在农业生产中,化肥农药的使用能够提高农产品产量,能够保证农产品连续保持高产。但是,化肥农药的使用与农产品增产之间不是单纯的正向线性关系,相关研究表明,在高强度使用阶段,其单位投入带来的实际农产品产量增加量将不断减少,此外,化肥农药的过量使用,还会造成严重的土壤污染问题和土地退化问题,不仅影响了产品品品质,还严重威胁到了国民身体健康。因此,为了降低化肥农药的危害,确保农业高质量发展,就要减少化肥农药的使用,加强农用地土壤污染质量。对于此,文章分析了化肥农药使用过量的原因,提出了化肥农药减量措施及农用地土壤污染治理措施,以供参考。

农用地土壤污染修复责任制度的困境及对策探讨

农用地土壤污染修复技术是新时代加强农用地土壤污染治理、推进农村地区生态文明建设的有效手段。然而,我国农用地土壤污染修复责任制度存在土地使用权人责任范围语焉不详、政府兜底责任立法缺位以及修复责任追究机制规定散乱的法律困境。对此,结合法学、环境管理学等相关学科内容,同时借鉴域外立法实践与理论经验,主张明确土地使用权人的责任限度、完善政府兜底责任的制度设计以及推动责任追究机制的体系化构建,以期完善我国农用地土壤污染修复责任制度。

我国农用地土壤污染责任技术鉴定

因果关系鉴定和原因力鉴定是责任人不明确或存在争议下农用地土壤污染责任人及其责任份额认定的关键环节,也是认定中的主要技术难点。本文通过正向推理和反向排除,提出因果关系判定的具体条件;详细阐述同位素示踪法、比值法、标记物法、指纹图谱技术及联合技术等鉴定方法;系统梳理了土壤损害的鉴定程序。并借鉴法医鉴定中的参与度比例和污染溯源中的污染贡献率研究成果,提出原因力鉴定的方法与思路,对于个案中确定责任人及其责任份额具有一定的参考意义。

《农用地土壤污染责任人认定办法（试行）》公开征求意见

2019年9月17日,生态环境部网站公布了《农用地土壤污染责任人认定办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称《认定办法》),面向社会公开征求意见(截止时间2019年11月5日)。《认定办法》中明确农用地土壤污染责任人,包括:(1)1979年9月13日《中华人民共和国环境保护法(试行)》生效后。

《土壤污染防治法》下的农用地污染防治

农用地土壤污染状况不仅关系着农产品安全和乡村振兴战略实施,更直接影响着全民食品安全和健康保障,因此农用地土壤污染管理体系中的法治建设既是乡村法治建设的基础,也是乡村可持续发展的前提。先行颁布的“土十条”是土壤污染防治法律体系的纲领,新出台的农用地土壤污染风险管控标准以及《土壤污染防治法》共同构成了全新的农用地土壤污染综合防治体系。然而新的土壤污染防治体系中仍存在一些问题值得关注,比如责任体系的不足以及执法司法中公平效率的失衡等。有必要在探析实际问题、借鉴域外经验的基础上,重视法律实施,对地方政府权责适度扩张。

农用地块土壤污染分类标准制订方法探讨

《土壤污染防治行动计划》提出:按土壤污染程度,将农用地划为3个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。农用地块土壤污染分类标准应是上述3个类别的可靠划分依据。在GB 15618—2018《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》的基础上,针对具体农用地块,提出基于土壤污染危害与否来制订标准,即采用土壤污染危害临界值作为前两类的划分依据,采用土壤污染安全利用临界值作为后两类的划分依据,并提出相应的制订方法。按照此方法划分农用地块土壤污染类别便于采取相应的管理措施,保障土壤环境质量、农产品质量和农作物生长。

我国土壤污染防治的重点与难点

2016年,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,该文件是当前和今后一个时期我国土壤污染防治工作的行动纲领。本文阐述了我国土壤污染防治的重点领域,分析了不同类型土壤污染的原因。提出我国土壤污染防治应采取"逐步消减存量,严格控制增量"的策略,并针对不同土地用途给出了消减存量和控制增量的具体措施。分析了我国土壤污染防治在工矿用地土壤污染预防、污染地块分布、快速与低扰动调查、高效实用修复技术、修复效果评价体系以及修复基金机制等方面存在的难题,并针对这些难题提出相应的应对之策。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省土壤污染防治2018年行动计划的通知

晋政办发[2018]53号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省土壤污染防治2018年行动计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2018年5月25日(此件公开发布)山西省土壤污染防治2018年行动计划为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》(国发[2016]31号)及《山西省土壤污染防治工作方案》(晋政发[2016]69号),持续推进土壤污染防治工作,确保实现2018年阶段性目标,制定本行动计划。

农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知

农办科[2019]13号各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、生态环境厅(局),新疆生产建设兵团农业农村局、环境保护局:2016年以来,各地区、各部门全面实施《土壤污染防治行动计划》(以下简称'土十条'),取得阶段性进展,一些地区耕地污染加重趋势得到初步遏制,耕地土壤环境风险得到进一步管控。但各地区进展不平衡,部分地区在耕地土壤污染防治上存在责任不清、任务压实不够、资金途径不畅、实施进度滞后等问题。为进一步统一思想认识,明确主体责任,狠抓各项措施落实,确保完成“土十条”有关目标和任务,现就有关事项通知如下。

两种目标导向下的样品分析质量控制方法比较研究

对比了农用地土壤污染状况详查与地球化学调查样品分析质量控制方法的不同点;讨论了两种质量控制方法各自的优缺点;对样品分析质量控制方法进行了总结与思考,分析了地球化学调查原有的质量控制方法的特点,提出了初步的建议,以求改进和完善日后实验室样品分析质量控制方法,促进分析测试质量进一步提高。

高质量推进土壤污染综合防治先行区建设

2016年5月28日,《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号)(简称"土十条")确定台州市为土壤污染综合防治先行区。三年多来,在生态环境部和省委、省政府的支持下,台州市按照国家"土十条"和先行区建设指导意见要求,坚持目标导向、综合施策,强化土壤污染源头预防、分类管控和治理修复,"防控治"三位一体统筹推进土壤污染综合防治先行区建设,勇当土壤污染防治的排头兵。

加强农业农村面源污染防治 切实改善农业农村生态环境

近几年来,宁波市农业农村局认真学习贯彻习近平总书记"绿水青山就是金山银山"重要思想,自觉践行绿色发展理念,大力推进绿色兴农、质量兴农,正确处理好农业农村发展与生态环境保护的关系,充分发挥农业农村生态功能,积极构建资源节约和环境友好的生态循环农业体系,大力开展农业农村面源污染防治,切实履行农业农村生态环境保护职能,宁波市农业农村生态环境得到明显改善。

探索建立环境治理农户付费制度

改善农村人居环境,既是决胜全面建成小康社会的重大任务,也是实施乡村振兴战略的一场硬仗。治理农村环境,资金是主要制约因素。当前,我国不少农村地区环境治理资金来源仍以中央和地方补助为主,但资金使用效率不高,也难以培养起农民的环保意识。为有效解决这一困境,建立环境治理农户付费制度势在必行。

生态环境部举行11月例行新闻发布会

11月29日,生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬、副司长钟斌出席发布会,向媒体介绍了土壤生态环境保护工作进展等有关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。刘友宾:新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎参加生态环境部11月例行新闻发布会。