我国农用地市场化改革70年：历史演进与现实困境

基于制度变迁理论,本文对我国农用地市场化改革70年的历史演进与现实困境进行了讨论。结果表明:农村劳动力就业非农化、农村土地细碎化以及农地承包经营权承载职能“过度化”是我国农村土地制度变革的现实诉求和重要动力。70年来,我国农用地市场化改革经历了私有私营→公有公营→两权分离→三权分置四个阶段的演化过程。尽管“三权分置”改革通过稳定承包权、放活经营权等方式极大提高了农村土地资源的配置效率,但我国农用地市场化改革仍然面临着土地流转市场发育滞后、承包地流转受限及“三权”权益收益分配失衡等现实困境。