我国基本农田保护制度的政策评价与完善研究

我国基本农田保护制度的变迁是典型的供给主导型制度变迁。本文从我国基本农田保护制度的概念与内涵谈起,分阶段分析了我国基本农田保护制度的形成与发展的演变过程,重点对改革开放后的基本农田保护制度绩效进行了评价与分析,并对我国现阶段基本农田保护失控的原因进行了制度层面上的分析,最后给出相关政策建议。

我国基本农田保护制度运行效果分析

基本农田保护是关系到我国国民经济和社会可持续发展的全局性战略问题,完善的基本农田保护制度对于我国粮食安全具有重要作用。因此,在分析基本农田含义、现行基本农田保护制度体系、耕地面积变化及相关因素的基础上,构建我国耕地面积变化基本农田制度驱动模型,并据此分析了1984-2003年期间我国基本农田保护的运行效果,从整体完善基本农田保护制度的角度,提出了相关的建议。

美国城市化进程中基本农田保护制度的构建与启示

基本农田保护制度是保障粮食安全、促进农业生产和农村经济社会可持续发展的关键制度。为了应对城市化进程中农地数量下降的挑战,美国逐渐发展出一系列行之有效的基本农田保护制度。在联邦和地方政府的共同努力下,相关政策立法的出台、农地保护计划的实施以及农业区划、税收减免、开发权转移与购买等多元政策工具的运用为基本农田保护构筑了制度屏障。这些经验对我国的基本农田保护有一定的借鉴意义。就我国而言,实现对基本农田的有效保护需要健全中央与地方耕地保护协作治理机制,形成以农业功能分区为基础的多元政策保护体系,完善以公平补偿为特征的耕地保护激励机制。

我国将坚持基本农田保护制度不动摇

我国基本农田保护制度建立20年来，已划定基本农田保护地块1．25亿块，基本农田面积15．8亿亩，保护率超过80％，许多地方超过90％。2009年12月7日在湖北仙桃市召开的全国基本农田保护工作座谈会上，国土资源部有关负责人表示，伴随着工业化、

基本农田保护制度必须长期坚持

为纪念我国基本农田保护工作开展20周年．12月6日－7日，国土资源部和农业部在湖北省仙桃市联合召开全国基本农田保护工作座谈会。明确提出．建立基本农田保护制度是党中央、国务院立足资源国情和发展阶段，审时度势作出的战略决策，今后一个时期，“吃饭与建设”的矛盾将更加突出，这项制度必须长期坚持。

基本农田保护有哪些法律制度

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保护制度都作了规定。这些制度概括起来主要有以下几个方面：

基本农田保护有哪些法律制度

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保护制度作了规定。这些制度概括起来主要有以下几个方面： 一、基本农田保护规划制度。各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应将基本农田保护作为规划的一项重要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

基本农田保护:历史与反思

1989年5月,原国家土地局与农业部在湖北省监利县召开基本农田保护工作现场会,我国现代基本农田保护制度自此确立。时间过去了20年,我国基本农田保护怎么样了,还有哪些问题?本期约请了王万茂教授进行了专题分析。

基本农田保护新思维

今年是我国基本农田保护制度建立20周年。实践证明，划定基本农田保护区，对优质耕地实行特殊保护，对于切实保护耕地，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展，发挥了积极作用。 20年来，基本农田保护制度深入人心。无论是政府领导，还是农民群众都知道了基本农田“不好动”。

基本农田保护——问题与对策

今年2月17日,国土资源部和农业部联合下发了《全国基本农田保护检查工作方案》,标志着全国基本农田保护检查工作正式启动。据悉,几个月来,全国各地分阶段层层开展了检查工作,经过广泛的宣传发动,目前全国基本农田保护检查工作进展顺利,大部分地区已进入自查自纠和整改阶段。基本农田保护检查是落实党中央、国务院要求,实施宏观调控、严格土地管理、保护和提高粮食生产能力的重要措施。检查的根本目的在于,找出当前基本农田保护中存在的突出问题,该整改的及时整改,该完善制度的要建章立制。本文正是通过大量的调查研究和分析,对当前我国基本农田保护中存在的突出问题作了较为详尽的分析和较为深入的思考,并从政策、经济、法律、行政、生态、以及技术等多个角度,多层次地提出了解决的方案和措施,对如何进一步完善基本农田保护制度、建立管理的长效机制,具有一定的参考价值。

基本农田保护的困境与对策

近几年来,基本农田保护制度受到了严重的挑战,各种开发区、大学城在全国各地蜂拥而上,乱占耕地、滥用土地的现象死灰复燃,粮食安全受到威胁,农民失地失业触目惊心,以致有些官员和学者对基本农田保护制度心存怀疑,认为在一些地方已"形同虚设" [1]. 2003年冬以来,党中央、国务院高度重视"三农"问题、粮食安全和国民经济平稳运行,进一步提出要实行最严格的耕地保护制度,切实加强基本农田保护,确保粮食安全.随后,国家采取了一系列措施,撤并了七成的开发区,制止了占用基本农田植树造林、挖鱼塘等行为,开展了基本农田保护检查,使得乱征滥占耕地现象得到初步遏制.

新形势下永久基本农田划定的启示

党的十七届三中全会提出划定永久基本农田的战略思想，这是党中央高瞻远瞩的决策，是现行基本农田保护制度的健全和完善，也是落实我国耕地保护目标的重要手段。党的十八大以来，党中央、国务院愈加重视耕地保护工作。习近平总书记一直强调，中国人的饭碗要装中国粮，耕地红线仍然必须坚守。李克强总理对最近召开的永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议做出重要批示强调：扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢国家粮食安全的基石。基本农田是一个具有中国特色的概念，是全国人民的生命线，基本农田保护制度的建立，为我国耕地保护和粮食安全提供了重要保障。经过20余年的发展，基本农田保护制度逐步完善，全社会基本农田保护意识也日益增强。

保护和合理利用耕地资源 提高可持续发展保障能力

文章结合重庆市耕地资源保护和利用的实际情况 ,提出增强保护和合理利用耕地资源意识 ;正确处理耕地保护与经济社会发展的关系 ;综合运用法制、经济、行政手段管理耕地资源等三项措施以及为确保这些措施落实的四项具体操作手段。

运用土地发展权促进耕地保护的机制探讨

经济社会的可持续发展依托于土地资源的可持续利用，而耕地的数量和质量。不仅关系农民生计，更是国民的生存之本和国家的安全之基。我国实行的土地用途管制制度和基本农田保护制度，在优化城市格局，遏制耕地资源锐减等方面取得了成效，

和林格尔：严格保护耕地确保占补平衡

2012年，内蒙古和林格尔县国土资源局严格落实耕地保护特别是基本农田保护制度，确保占补平衡。一是按照市政府2012年初下达的耕地保护目标任务，进行了分解下达，由县人民政府和乡镇人民政府，县国土资源局与乡镇国土资源管理所分别签订了耕地保护目标责任状，制定了县长、乡镇长、乡镇国土所所长具体抓落实的工作制度。

目前基本农田被征收有什么规定

基本农田是确保国家粮食安全的基础，我国实行基本农田保护制度。《土地管理法》第34条规定：下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区：(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地：(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；(三)蔬菜生产基地；(四)农业科研、教学试验田：

安徽省土地资源可持续利用研究

在分析了安徽省土地利用现状及特点的基础上,指出了土地利用中存在的问题,并就合理利用土地,促使土地资源可持续利用提出了对策和措施.