协商民主视角下对我国公共决策听证制度运行过程的系统分析

协商民主理论代表了西方民主的最新发展,在我国也受到了广泛关注。公共决策听证制度是协商民主的制度实践形式,具有协商民主的功能。公共决策听证制度在实践中的运行是一个系统过程,由听证信息公开—听证代表的遴选—听证会的召开—听证笔录的处理四个环节组成,它们之间在时间上前后贯通,在内容上相互联系,共同作用实现了公共决策听证制度的协商民主功能。

我国政府价格决策听证制度缺陷分析

行政机关作决定时听取对方意见,是宪法和行政程序法所规定的正当行政程序的基本要求,体现了行政机关对被管理者人格尊严的尊重。就公民而言,向行政机关陈述意见是其享有的参与行政管理、维护自身权益的重要程序权利。《价格法》在中国首次将听证制度引入行政决策领域,体现了行政决策程序的民主,公开。但我国现行立法在定位上忽视了听证作为公众参与政府价格决策的程序权利的应有之叉,仅将听证视为价格主管部门一种全新的工作方式,呈现出极其浓厚的管理法、组织听证法的色彩,欠缺听证权的主体、听证权的内容、听证权如何行使、听证权受损害如何寻求救济的规定。听证制度定位的不合理,直接导致价格听证制度的构建存在一系列问题。诸多问题的存在,一方面造成听证会成本居高不下,行政机关感觉负担很重:另一方面使得公众对价格听证会缺乏自我参与感,对听证会后的最终结果缺乏认同感。

关于完善我国公共决策听证制度的思考——基于协商民主的视角

协商民主兴起于西方国家,代表了民主的最新发展。公共决策听证制度与协商民主有着内在的关联性,是协商民主的制度实践形式。根据协商民主的理论要求,质证和辩论环节应作为听证会程序的核心环节。但是,现实中诸多原因造成了听证会质证和辩论环节的有效性不足。应从听证会的程序设计、听证代表的遴选机制以及专业化的听证主持人队伍建设等方面完善我国公共决策听证制度。

政府回应视角下的公共决策听证制度

公共决策听证与政府回应都以承认社会利益多元化为前提,是我国公共行政和民主政治发展的产物。公共决策听证制度从宏观层面和微观层面都体现了其具有的政府回应功能,它是政府加强回应性建设的一种制度实践。目前的公共决策听证制度作为政府回应的一种方式,还存在召开听证会的随意性、听证会形式遭到公众的质疑、听证笔录缺乏刚性约束力、政府回应能力不足等问题。提高政府的回应能力,需要政府行政人员提高意识,不断完善听政会制度的相关规定,将听证会纳入政府绩效考核的范围。

价格决策听证制度的实践与思考

1998年实施的《价格法》，从法律制度上首次规定对政府价格决策实行听证制度，价格决策听证制度作为一项民主决策制度，首开政府决策民主化公开化先河，具有划时代的意义。至目前价格决策听证制度已经走过10年的历程，取得明显成效，积累了一定的经验。本文结合汕头价格听证制度实践，对现行价格听证制度进行思考。

完善价格决策听证制度的几点思考

文章叙述了价格决策听证的内涵及其涉及范围 ,指出了在实施过程中存在的问题 ,提出了如何在实践中逐步完善价格决策听证制度。

积极推进政府价格决策听证制度

我县位于四川盆地西南边缘小凉山区，属乐山市管辖，2001年被确定为国家重点贫困县。全县18．16万人，幅员面积2383平方公里。2005年社会消费品零售总额为1．9亿元，人均仅1000元，仅为乐山市平均水平的40％，城乡居民的消费水平很低。为此，凡涉及居民消费的水、电、气等重要商品的定价我局都严格按程序召开听证会，充分听取各方意见的基础上出台相关政策。我县从《价格法》颁布后共召开了四次价格听证会：

公共决策中的大众、专家与政府 以中国价格决策听证制度为个案的研究视角

近几年来，听证会制度的兴起，已经成为我国公共决策体制改革领域的一个重要符号。立法听证会、价格调整听证会、城市规划听证、环境影响评估听证等，已构成公共行政领域不断展开的实践。在公共决策体制改革过程中，听证会制度一度被人们视为公共决策民主化、科学化的重要制度创新。

价格决策听证制度立法研究

2001年对于中国老百姓来说可谓是“听证年”，年内全国各地各行各业举行了数百场听证会，引起了社会各界的广泛关注。如首次针对春运价格的“2002年广东省春运公路客运价格听证会”。其后国家计委主持召开的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”等，反映强烈，

我国应建立重大公共支出决策听证制度

为保障纳税人对公共资金动用的参与权 ,防止腐败 ,应建立重大公共支出决策听证制度。这一制度应定位于非正式听证 ,主要发挥咨询性功能 ,应具有民主性、公开性、公正性、科学性、规范性和效率性。具体构架包括适用范围、听证的主持人及主持机构、参加听证的代表的产生及其权利义务、非代表纳税人的权利。

我国价格决策听证制度运行中的主要问题及对策分析

我国价格决策听证制度在运行中存在组织上的不完善,程序上的不规范,以及听证救济制度的缺位等主要问题。为此,建议在听证会的组织上确立公正、独立的听证主持人制度和兼具广泛性和效率性的听证代表遴选机制;在听证会的程序上规范听证材料的审核、送达与公布程序,明确听证纪要的决策效力;并且借助于行政程序法强调听证程序和对违规行为的责任追究,保证对公民听证权利的救济。

阜余实行党代表重大决策听证制度

江苏省射阳县阜余镇日前推出一项新政——党代表重大决策听证制度，20多名县、镇党代表对新修编的集镇建设10年规划进行决策听证，广泛征求社会各界的意见和建议，现场收到涉及集镇防洪、垃圾处理等方面的合理化建议10多条，进一步增强了规划的科学性。

是调定价理由还是调定价依据?——对完善价格决策听证会制度的一点思考

价格听证会上。申请人的财务状况往往成为争论的焦点，听证代表总是根据自己对申请人财务状况的了解和判断提出是否需要调定价和调定价幅度高低的意见。2002年12月1日实施的《政府价格决策听证办法》对申请人的财务状况材料的提供、评审及在听证程序中的地位都做了规定：