中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。

新一轮退耕还林工程多元目标瞄准研究——基于农户决策自主权视角

退耕还林工程进入政策调整的新阶段,新一轮退耕还林工程能否瞄准多元政策目标是这一时期的关键问题。本文基于一手调查的农户及地块数据,考察新一轮退耕还林工程对生态效益、成本有效性、益贫性等多元目标的瞄准成效,并进一步探究农户决策自主权在退耕瞄准过程中的作用。结果表明,新一轮退耕还林工程基本能够瞄准生态效益较高、成本较低的地块,但并未瞄准贫困户的地块,尤其是在农户没有瞄准自主权的情况下,家庭经济贫困对参与新一轮退耕还林有显著负向影响。农户决策自主权对新一轮退耕还林工程瞄准多元目标有积极作用,由农户自主瞄准的地块更具成本有效性和益贫性。因此,为提升退耕还林工程的瞄准效率,实现成本有效性、益贫性等多元目标及成果的可持续性,应在政策实施过程中赋予农户更多决策自主权;改进新一轮退耕还林工程的瞄准方案与指标体系;完善退耕补偿方案,建立动态的、差异化的生态补偿机制等。

母子公司关系网络治理中影响子公司自主决策的因素分析

母子公司关系网络治理是一个有待于深入研究的前沿课题,子公司决策自主权影响因素的识别是该课题的核心问题。对这一核心问题的研究,须从企业间关系、个体特性及组织特性三个层面,运用母子公司关系网络治理中的子公司决策自主权影响因素的理论模型进行分析,为实现个体自主性与整体效率协调统一、建立适应环境的复杂性和不确定性的母子公司关系网络治理机制奠定基础。

优化地方预算决策的路径

地方预算决策是对地方政府提供公共产品的经济活动进行决策的制度安排,地方预算决策制度安排的基本要求包括两大方面:地方辖区居民自主选择地方预算决策主体;基于地方辖区居民的受托责任,地方预算决策主体自主作出地方预算决策。我国现行的地方预算决策制度安排的内在缺陷在于地方预算决策自主权缺失,优化我国地方预算决策制度安排的根本出路在于重塑地方预算决策自主权。

论校本课程开发的制度化

近年来，随着我国地方和学校课程决策权力与责任的增加，校本课程开发已经作为课程改革的新内容越来越受到重视。社会政治经济生活的民主化与经济文化的多元化的发展，学生对学校课程需求日益多样化及学生个性化发展的需求，地方和学校课程决策自主权的进一步加大，这些都为校本课程开发提供了巨大的发展空间。

我国现代慈善事业发展的特征与路径

我国现代慈善事业的发展起步较晚，普遍存在基础薄弱，公益性、表达性和多元性不足的特征。首先，我国现代慈善事业的开端就带有浓厚的官办色彩。官办慈善属于“公共慈善”的模式，它具有高公益性、低表达性的特征，不仅限制了慈善机构的决策自主权，而且可能使慈善项目的运作偏离、甚至违背捐赠人的意愿。

深入推进经济发达镇行政管理体制改革政策解读

一、改革试点基本情况 （一）试点省份主要做法 1．大力推进扩权放权。各地按照“能放则放、依法下放”的原则，把试点镇政府迫切需要且能够承担的如城镇建设、市场监管、社会管理、公共服务等方面事权下放给镇里，逐步扩大试点镇管理权限。29个试点镇平均承接经济社会管理权200项左右，扩大了决策自主权。同时，注重建立健全权力监督机制，明确权力下放后的程序、规则和权责关系，确保“接得住、用得好”。

商务部出台新修订的《境外投资管理办法》

9月9日，商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》（以下简称《办法》）。此《办法》旨在进一步贯彻落实党的十八届三中全会决定和国务院关于减少行政审批、加大简政放权力度精神，确立企业对外投资主体地位，提高境外投资便利化水平，并在广泛征求各界意见的基础上修订。商务部新闻发言人沈丹阳表示，《办法》将有利于落实企业投资决策自主权，推进境外投资便利化进程。

也谈幼儿园园本课程的开发

1999年6月13日发布的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出,“调整和改革课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系,试行国家课程、地方课程、学校课程.”在三级课程管理体制下,加大学校课程决策自主权成为大势所趋,“校本课程”逐渐成为关注的焦点.

国家发改委：经济体制改革确立四大主攻方向

近日，从全国经济体制改革工作会议上了解到，今年围绕扩大内需保增长，发改委将在四方面推进改革。一是转变政府职能，激发市场投资活力。要深化投资体制改革，最大限度地缩减企业投资项目审核范围，下放审核权限，规范审核程序，落实企业投资决策自主权，加快形成主要通过国家产业政策和市场供求信息引导企业投资行为的格局。

完善对放开价格的监管是社会主义市场经济的需要

经过30年以市场为取向的价格改革，目前95％以上的商品和服务价格实行市场调节，我国已基本形成了宏观调控下主要由市场形成价格的机制。尽管市场调节价已成为我国的主要价格形式，经营者充分享有价格决策自主权，但我国价格管理体制和价格监管中一些深层次的矛盾不断显现，需要我们不断探索加强对放开价格的监管，达到完善和发展社会主义市场经济体制的目标。

当前规范企业价格行为的研究

价格是市场机制的核心．价格改革是经济体制改革的关键。20年来价格改革的重要成果之一，就是逐步放开由政府直接定价的商品和服务价格，建立与社会主义市场经济体制相适应的市场价格体制。说到底．就是让企业享有充分的价格决策自主权．以适应市场竞争的需要。然而，由于我国现在正处于社会主义初级阶段，市场经济体制尚不完善，企业价格行为不规范的问题日渐突出。囚此．研究市场价格机制条件下如何规范企业价格行为问题．

江西省企业投资项目备案办法

第一条 为规范企业投资项目的备案管理，落实企业投资决策自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内企业投资项目的备案，适用本办法。

“主权困惑”与欧洲一体化的韧性

欧洲多重危机前所未有地拉大了超国家规制与国家自主权之间的张力,反一体化浪潮汹涌澎湃甚至发生了脱欧现象。在民族主义回潮和成员国要求'撤回'决策主权的同时,'欧洲主权'呼声又起。'欧洲主权'旨在通过强化外部威胁和共享更多主权以增强欧盟的凝聚力。成员国和欧盟层面逆向而行的'主权'诉求带来了'主权困惑'。'主权困惑'反映了欧洲一体化进程中权力和利益关系的交汇与竞争。2019年5月的欧洲议会选举结果表明,欧洲一体化具有一定的韧性,这种韧性主要源于高度相互依存的机制网络、法德引擎的推力及欧盟架构具有实现成员国能力目标的功放器作用。

配额全下发,怎么用自己定

商务部首次一次性发放原油进口配额,企业获得了更大经营和决策自主权。元旦刚过,商务部即向原油进口企业发放了一个“大礼包”:两批进口配额共计1.8万吨,较2023年实际执行量(不含第一批)微跌约0.1%。两年的总额相当,波澜不惊。值得一提的是,这是国家首次一次性发放原油进口配额。对炼化企业而言,将在原油采购中更少地受到国际原油市场价格波动的影响,且获得更大的经营和决策自主权。

完善国有金融企业集中采购机制

2018年,财政部按照“简政放权、框架指导、规范程序、加强督查”的原则颁布了《国有金融企业集中采购管理暂行规定》,赋予企业更多集中采购决策自主权。随着集中采购领域日益受到内外部监督检查的重点关注,以及为适应金融改革变化和业务发展需求,各国有金融企业在职能架构、制度建设、流程规范、系统支撑等方面推进或深化集中采购改革。本文以交通银行为例,结合其近年来集中采购管理体制的改革实践,浅谈几点认识。

科层组织中的异层级化趋向——基于宝钢集团公司管理体制的案例研究

在科层制存在价值备受怀疑的当今商界环境中,是以网络型组织来替代它,还是使它在某种形态的变异中成为一种可存续下来的制度安排,是社会学、经济学和管理学领域普遍关注的问题。在致力于赫伯特·西蒙倡导的"管理型组织"研究中,本文发现了相异于传统科层制的异层级化组织,是在企业运营管理系统和战略管理系统中都具有适用性的一种变异的科层组织模式。基于宝钢案例的定性研究显示,在权力分散化和业务集中化这两个看似相反方向的演变中,科层制组织可以通过向异层级化结构的变异而获得继续生存的价值。而变异后的科层组织中,上令下从的权威服从体系就转变为由各层管理者作为自主决策的主体在网络化联结中所形成的纵向权力关系网络。本文试图在科层与网络的"握手"中添加组织模式的多样性,并丰富科层组织研究的内涵。

法国地方治理体系中的中央与市镇关系

在全球化与欧洲一体化浪潮的推动下,法国1982年开始的地方分权改革一改过去中央集权的传统而赋予地方以自主权,深刻改变了中央与市镇的关系,展示了一个单一制中央集权国家走向分权化治理的可能路径,为那些因政治、经济制度和历史传统等原因而不能采取联邦制,又不能继续维持简单、直接的中央集权的国家提供了许多宝贵经验。

投资项目的审批制、核准制和备案制

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）深化投资体制改革的重要思想是发挥市场对资源配置的基础性作用．改革政府对企业投资的管理制度．落实企业投资决策自主权．使企业成为投资决策的主体，同时规范政府投资行为。投资体制改革后．政府对投资项目的监管政策发生了重要变化：对于政府投资的项目仍然采取“审批制”．一般要审批项目建议书和可行性研究报告：对于不使用政府性资金的重大项目和限制类项目采取“核准制”，