关注地方预决算公开度排行榜

背景材料:2023年1月3日,财政部发布2021年度地方预决算公开度排行榜。这是2015年以来第6次在全国范围内开展地方预决算公开检查。总体来看,各地深入贯彻落实党中央决策部署,多措并举推动预决算公开,地方各级政府和部门基本实现了预决算信息应公开尽公开,公开广度和深度不断拓展。

县级财政预决算公开研究

随着新《预算法》的颁布与《地方预决算公开操作流程》的实施,县级财政预决算公开进程不断加快,相关公开体制也处于日益完善的状态,整体向“阳光预算”转型发展。基于此,本文围绕县级财政预决算,先简单阐述这一公开工作的重要性,然后立足于县级层次,分析当前财政预决算公开中的影响因素,以此为基础提出全面推进县级财政预决算公开的有效路径对策,具体包括完善相关法律、健全现有保障制度、增强技术运作手段等方面,以期为相关工作或人员提供有效参考。

湖南省地方预决算公开的现状及问题分析与思考

自2008年《政府信息公开条例》实施以来,中央和地方政府、部门制定并发布了一系列的政策制度,对预决算的公开范围、公开内容、公开形式和职责分工等作出了明确的规定。经过9年的探索和实践,预决算公开取得了不错的成效,但在实际操作过程中仍存在不少的问题。本文通过对湖南省部分市州和县市区的检查调研,全面分析湖南省预决算公开的现状及成效,深入查找公开过程中存在的问题,并提出有针对性的对策建议。

国家治理视角下推进地方预决算公开的思考

国家治理体系现代化的一个重要标志就是建立了完善的现代财政制度,现代财政制度的基本特征之一则是公开透明的各级财政预决算制度。因此,公开各级政府的预决算是国家治理体系中的重要一环。本文基于国家治理的视角,阐述地方预决算公开在国家治理中的作用,分析当前我国地方预决算公开中存在的问题,最后基于我国现实,对今后开展地方预决算公开工作提出建议。

地方预决算公开问题探讨

预决算公开体现了公共财政的本质要求,也是对行政权力监督的有效途径。预决算公开不仅有利于提高我国政府的透明度,防止腐败现象的产生,建立廉洁的政府环境,还有利于公民行使自己的监督权利。近年来,在我国政府部门和其他各方的积极努力下,我国地方预决算公开取得了较为明显的成效。但当前形势下,地方预决算公开仍存在着一些问题。本文介绍了新中国成立以来我国地方预决算公开进程,分析了当前地方预决算公开中存在的问题及原因,并提出了相应的解决对策,以期为完善地方预决算公开相关问题的研究提供参考。

教育经费预决算公开——实践特征、主要问题与改进建议

教育经费预决算公开,是加快推进教育现代化建设教育强国的现实要求,体现在行政公开、依法治教、效益提升三个主要方面。自党的十八届三中全会提出全面深化财税体制改革和建立现代财政制度目标,政府推进预决算公开的步伐进一步加快。起步于法律推动,从中央教育部门到地方教育部门,从政府部门预决算公开到学校预算经费使用的公开,从重视教育经费预算支出公开到重视教育绩效考核等是主要特征。尚未形成教育经费预决算公开的制度体系、尚未出台教育经费预决算公开的具体办法、透明度还不够高、相关主体动能不足等是目前教育经费预决算公开存在的突出问题,制约因素在于经费预决算公开以来的工作传统、技术性困难、民众的有限性参与、负面的社会压力等相关联的若干方面。深化教育经费预决算公开,要着重于完善教育经费预决算公开制度和政策环境,实施从中央到地方纵向推进和横向推动涉财各级教育机构组织的展开,以软硬挂钩结合开展目标绩效导向的教育经费预决算公开评价。

通过强化预决算公开提高财政透明度的探讨

党的十九大强调预算制度要'全面规范透明',公开透明是现代预算制度最为显著的特征之一,也是现代法治政府的基本要义。经过近几年的检查督促和政策引导,各级政府和部门对公开工作的重要性有了更深的认识,公开工作取得很大进步,但仍存在一些问题,比如公开的细化程度和完整性有待提高、缺乏统一的公开标准、公开载体建设滞后、公开信息不易理解等。针对以上问题,本文从以下五个角度提出一些推进预决算公开,提高财政透明度的建议:一是健全完善现有的预决算公开法律法规;二是在全社会范围内增强民主公开意识;三是进一步提高公开的预决算信息的质量;四是增强已公开的预决算信息获取和监管的便利性和有效性;五是加强对预决算公开信息的考核和监督。

关于辽宁省预决算公开情况的调研和思考

随着国家新《预算法》的出台,预决算通过网站向社会公开后,拉近了政府与群众之间的距离,在使广大群众加深对政府经济运行的理解及维护政府形象方面发挥着巨大作用。与此同时,在地方政府实际执行中,仍存在着预决算公开时间滞后、缺乏完整性等问题。以辽宁省预决算公开情况专题调研为例,通过对地方政府预决算公开过程中存在问题及产生原因进行分析的基础上,提出解决预决算公开问题的若干建议。

从制度层面寻找深化地方财政预决算公开的改革进路

地方预决算公开是财政信息透明的重要内容。2016年以来,中央专门出台法律文件并督导地方政府落实,但相关工作的开展仍受到制度因素制约,主要表现为五个方面:第一,受到《保密法》《政府信息公开条例》等上位法的制约;第二,责任主体不明确;第三,公开内容不够全面、详尽、易懂;第四,监督机制不到位;第五,公开渠道不畅。因此,应着眼于化解以上制度层面的制约因素,深化改革进路:第一,明确列举预算公开涉密事项,完善财政信息公开申请的司法救济制度;第二,明确划分财政部门、各政府部门和下级财政部门公开预决算的主体责任;第三,以《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》为基础,公开按经济科目分类的支出明细表、公开详细易懂的预算说明;第四,充分发挥人大的监督作用,强化审计监督;第五,建立地方财政预决算公开激励问责机制;第六,完善政府预决算信息公开技术手段。

提升地方预决算公开水平的调研与思考——以湖南省为例

党的十八届三中全会要求"实施全面规范、公开透明的预算制度";党的十九大报告再次明确"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度"。做好预决算公开工作,是党中央的政治要求,是落实党的十九大会议精神的重要体现,是建立现代财政制度的重要举措。推进地方预决算公开是各级财政部门的共同职责所在。财政部湖南监管局不断推进湖南省地方预决算公开水平提升,根据近年来检查发现的问题,湖南监管局在与湖南省财政厅深入交流的基础上,深入开展调查研究和思考。

地方预决算公开专项检查浅探——以山西省晋中市为例

自2015年新《预算法》实施后,预决算公开成为衡量政府信息公开的一项重要指标。为此,财政部连续两年组织预决算公开专项检查。检查开展两年来,地方各级财政部门责任意识增强、指导力度加大,地方各级部门规范程度得到提高、平台建设加快,预决算公开工作取得明显成效。本文结合监督检查实际情况,用具体数据说明了地方预决算公开的成效,同时指出预决算公开工作中存在的问题,并就进一步积极完善预决算公开长效机制提出建议和意见。

以监督促公开 以公开提绩效——湖南省预决算公开工作实践探索

2010年,湖南省财政厅门户网站首开省级预决算公开专栏;2012年,启动部门预决算公开,先行试点25家省直单位;2013年,公开范围扩大到46家;2014年,继续扩大公开范围;2016年,部门预决算除在各自门户网站公开外,还在湖南省财政厅门户网站公开,预决算公开率达到100%,真正实现"非涉密、全公开""公开是常态,不公开是例外"。湖南省蹄疾步稳扎实推进预决算公开工作,夯实制度基础、加强监督检查、注重支出绩效,省、市、县三级联动,财政与部门单位相互配合,以财政监督促预决算公开,让公共财政的阳光普照三湘四水,助力现代财政建设,服务湖南省"三高四新"战略。

推进预决算公开工作的实践探索——基于豫东三市预决算专项检查的经验

近年来,河南省以学习贯彻新《预算法》为契机,深入推进政府及部门预决算公开进程,健全透明的预决算制度,在预决算公开实践中取得了重要进展。但笔者在对河南省东部三市检查调研中也发现一些亟待解决的问题,如预决算信息未公开或公开不及时、公开内容不完整或未细化、公开内容专业性太强、公开形式不够规范、各地对涉密部门及项目的界定不明确等。本文在对预决算公开专项检查展开调研的基础上,深入分析了以上问题产生的原因,并为完善预决算公开工作提出相应的对策建议。

浅析推动政府和部门预决算公开的措施

政府和部门预决算公开是实现公共财政的基本要求,也是我国当前财政制度的基本特征,更是我国建设良好政府的重要手段。自党的十八大以来,我国政府和部门预决算公开被纳为深化财税体制改革的重要内容,倍受党和政府及广大人民群众的高度重视。文章简单阐述了政府和部门预决算公开的发展历程及意义,分析了当前政府和部门预决算公开所存在的问题,并提出了推动政府和部门预决算公开的相关措施,以供参考。

如何认识预决算公开的重要意义

自2016年10月《地方预决算公开操作规程》实行以来,全国范围内各级财政部门的政府预决算、各级预算单位的部门预决算公开工作全面展开且不断深化,党中央国务院关于建立全面规范、公开透明预算制度要求和决策部署得到了较好贯彻落实,《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》得到有效执行,为构建新形势下国家综合治理体系和治理能力打下了基础。但在实际工作中,尤其各级财政部门历年预决算公开情况检查过程发现,无论是各级财政部门的政府预算公开还是各级预算单位的部门预决算公开还存在各类亟待解决的问题。笔者从本职工作角度,对执行预决算公开要求及各类检查过程中发现的问题进行了分析研究,认为除预决算公开要求不断严格逐步深化、细化等客观原因外,主观意识上,各级相关人员心理上重视研究不够,对预决算公开的政治意义、法理约束、现代社会需求等认识不足是急需改变的现实状态和主观原因。

政府部门预决算公开的探讨

随着改革的不断深入,2014年,全国人大常委会修订了《中华人民共和国预算法》,2016年财政部制订了《地方预决算公开操作规程》,这些法规制度体现了党和国家要把权力装进制度的笼子,主动接受人民群众监督的决心。预决算公开,是依法治国,保证人民群众知情权的重要手段。本文分析了政府部门预决算公开的存在的问题,提出具体的意见和建议,希望有助于实现预决算公开"找得到、看得懂、能监督"的目标。

媒体报道对预决算公开的影响

本文选择2011~2014年度中央部门为观测样本,研究了媒体报道对中央部门决算信息披露质量的影响。本文研究发现:(1)媒体报道能够提升政府决算信息披露质量,包括正面新闻报道、中性新闻报道和负面新闻报道;(2)中性新闻报道对信息披露的提升作用容易受到政府审计的调节作用,即媒体的信息中介功能需要政府审计的介入才能发挥作用。

部门预决算公开存在的问题及建议

财政部推进预决算公开七年来,部门预决算公开范围日益扩大,公开内容日益细化,相关制度日益健全。但在山东省威海市文登区财政历年部门预决算公开专项检查中发现,部分预算单位仍存在公开不及时、内容不完整、细化程度低等现实问题,极大制约了部门预决算公开工作的顺利推进。针对这些问题,建议从探索地方立法、健全规章制度、强化宣传培训、整合监督资源等四方面入手,全力推进部门预决算公开。

地方预决算公开的现状问题分析与思考

《政府信息公开条例》自2008年颁布至今,中央以及地方政府、部门针对预决算的公开范围、内容、形式以及职责分工等方面制定并发布了一系列的政策制度做出了明确的规定。预决算工作通过9年不断探索与实践取得了不菲的成效,但是在实际情况中还是存在一些不足之处。本文主要通过对湖南省进行预决算公开的现状以及成效进行全面的分析,结合在公开过程当中存在的问题,提出一些建议,以供参考。

紫阳:多措并举提升预决算公开实效

近年来,紫阳县财政局增强做好预决算公开工作重要性、紧迫性和必要性的认识,注重"四个结合",强化政府和部门预决算信息公开,进一步提升全县预决算公开实效和水平。强化领导健全机制相结合。由预算、国库牵头,经建、农业、教科文、社保、政府采购、监督评价股等密切配合,明确职责分工、工作流程,定期不定期分析研判全县预决算公开工作,明确工作思路,建立完善工作机制。