出租车行业管制下的出行服务平台发展研究

出租车是城市交通体系的重要组成部分,以准公共服务形式满足了城市居民特定时空特征的出行需求,发挥了补充性公共交通的作用。在价格管制与数量管制的双重约束下,出租车市场供需失衡、利益分配扭曲,因此造成了替代性的私人交通膨胀、非正规出租屡禁不止,交通基础设施资源紧张,并形成恶性循环。互联网变革催生的交通出行服务平台,发挥了平台经济的优势,以创新的商业模式调动碎片化的交通资源,引导闲置的私人交通进入准公共交通领域,一定程度上也缓和了私人交通与公共交通的对立。行业管理者应该以更加开放的态度处理传统产业与出行服务平台之间的矛盾,循序渐进、因势利导,建成完善有序的城市交通体系。

网约车治理政策的制定过程分析:冲击、支持与合作思维

在全球化和后工业化过程中,网约车崛起和发展的基础动力是基于合作理念形成的价值链和商业模式,这种新经济业态通过合作链结合信息、资本和私人资源,通过市场竞争方式,对有深远管制传统的巡游出租车行业形成了巨大冲击,成为了新的世界性治理难题。日英美等国家的大部分地区对网约车的发展不予支持。在我国,虽然网约车带来了洗白"黑车"、冲击监管政策和撕裂价格规制的三重冲击,但同时也得到了产业结构理论、市场竞争理论、新兴市场规制理论和共享经济理论等四重力量的支持。政策制定者将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念转化成了政策制定中的合作思维,最终形成了巡游出租车和网约车融合发展的政策,有效解决了新旧经济业态冲突的难题。这一合作思维来源于对合作时代的把握,来源于建设服务型政府的目标,来源于对准公共交通产品合作生产方式的认可。在高度复杂性和高度不确定性的社会,政策制定者应用合作思维解决治理难题是一种有现实价值的新思路。

厘清网约车性质 推进出租车监管改革

由于传统公共交通和私人交通两分法对于出租车行业政策的局限性,以及传统进入管制与价格管制的低效率,限制了出租车行业的正常发展,市场发育严重不足,累积诸多问题。"互联网+"新业态带来的冲击恰恰提供了一个绝好的改革机会,同时也对政府改善行业治理水平提出了要求,必须抓住并利用这个机会重构出租车行业及其监管体制。厘清出租车及若干公共交通的概念是界定出租车行业性质,明确其功能与地位的基础。