生态产品价值实现的法治进路

建立生态产品价值实现机制是贯彻习近平生态文明思想和践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措。当前,我国生态价值实现理论认识不断深化,多层次试点不断推进,机制创新取得重要成果,顶层设计已经完成。首先,在梳理生态产品的传统内涵和生态产品价值实现路径的基础上,从法律关系的权利义务基本范式讨论其生态法益和生态产品供需法律关系。其次,根据生态产品的分类和实现路径,分析不同类别的生态产品的不同法律性质及其法律定位。公共性生态产品的法律性质有给付行政说和生态有偿服务说解释其性质;准公共性生态产品主要从物权说、新型财产权说和行政规制权说进行探讨。最后,我国生态产品价值实现法律制度体系的构建秉承整体系统观的基本规制理路,总结生态产品价值实现的制度困境,提出生态产品价值实现的制度应从政府与市场、体制与机制、中央和地方关系进行构建,并从立法维度、行政维度和司法维度持续推进。