完善我国准公共服务管理体制——以出租汽车行业管理为例

当前出租车问题上争论的实质是:如何确定政府和市场的关系,也就是说在出租车发展和管理中如何确定政府的责任和市场的作用,以及在政府把经营权通过招标方式让渡给企业后,企业与司机之间如何进行权、责、利的安排。这实际上是中国改革过程中基本问题和方向性问题在出租车行业的具体反映,进一步说,在基本公共服务的方向和定位明确之后,如何完善我国准公共服务的管理体制改革就提上了议程。

我国准公共服务管理体制的完善——以出租汽车行业管理为例

在公共领域,政府必须做的事情应责无旁贷,可以不做的事情应尽可能让市场和社会去做。完善准公共服务管理体制不仅对于完善出租车市场秩序、促进社会稳定有序具有重要的现实意义,同时,它对于加速政府自身改革和创新,加速市场经济体制建设也具有重要的示范作用。

准公共服务产品的内涵界定与分类浅析

依据服务产品外部性、盈利性、市场结构和单位服务产品的可分割性程度，本文对准公共服务产品进一步分类并明确其特点。通过研究准公共服务产品，本文认为准公共服务产品具有服务产品的一般特征，适合开展营销活动，而且营销活动具有特殊性。

准公共服务有效供给的制度界定及其理论意义——以我国高等教育为例

随着改革开放的进一步深入以及社会主义市场经济体制的不断改革,我国高等教育供给的有效性呈现下降的趋势。旧有的行政体制和管理机制是上述问题的根源。基于此,笔者认为只有对高等教育重新进行制度界定,才能从根本上促进高等教育的蓬勃发展。

论我国城市准公共服务民营化的制度构建

针对我国城市准公共服务满意度低,民营化进程缓慢,城市政府部门构建了一系列促进城市准公共服务民营化的微观制度,但未能将各微观制度系统化,以致于我国城市准公共服务民营化存在着制度缺失问题。为此,从城市准公共服务生产、提供与消费维度,系统构建与优化城市准公共服务民营化制度尤为必要。具体而言,重新构建与城市准公共服务生产民营化相关的政府规制制度与政府信息公开制度;构建与城市准公共服务提供民营化相关的法律制度与监管制度;构建与城市准公共服务消费民营化相关的消费者需求表达制度、生产者及提供者回应制度。

准公共服务有效供给的“外包”模式分析——以我国高等教育为例

改革开放以来,中国高等教育作为政府公共服务的一个重要组成部分,在满足社会公众教育需求方面做出了重大贡献。但随着社会主义市场经济体制不断深化,中国高等教育供给的有效性呈现下降的趋势,旧有的行政体制和管理模式是上述问题的根源。基于此,进行高等教育供给模式的制度性创新是解决问题的根本之道,所以在传统供给模式的基础上提出高等教育有效供给的外包模式。

论准公共服务消费机制与城市交通拥挤治理中的个人权利让渡

人们在市场经济机制下的理性选择和趋利行为,总是倾向于个人收益最大化。但人们在一些准公共经济中的行为特征,却须既要寻求个体利益最大化,又要兼顾公共产品的成本分摊机制的有效运行,否则拥挤性的消费特性,逼迫人们付出"拥挤税",并且在缺乏预见性和成本有效分摊的情况下,将给社会和个体带来的公共品短缺以及时间成本等代价更大。文章以交通拥挤作为主要分析对象,试图表达一个理念:准公共品的成本分摊机制虽然与私人品有差异,但最好的供给机制是使消费效用与成本分摊有所对称,或者存在部分人群的个人权利有所让渡,从而使公共交通中多数人的通行权利获得尊重,只有这样,方能有利于具有拥挤性的准公共品供给,从而避免短缺的困扰。

准公共服务成本分摊和价格形成机制探究

准公共服务是介于公共服务与私人服务之间的一种服务产品,供给者可设置排他性障碍阻挡消费者自由消费,一方面防御拥挤现象发生,另一方面服务效用可以保证在一定的空间范围内不外溢。从经济学和体制角度分析准公共服务的成本分摊和价格机制,科学设置排他性障碍是我国这项特殊产业顺利运行的关键。

图书馆公共服务向读者需求看齐

图书馆公共服务主要面向广大读者,随着读者需求越来越多样化,图书馆公共服务不能停留在传统的借阅服务。数字化、智慧化发展为图书馆公共服务升级创造了可能,同时也加大了图书馆提升公共服务质量的难度。为保障图书馆公共服务不断优化升级,一要找准公共服务的落脚点,发挥图书馆的优势;二要强化公共服务职能,增加个性化服务内容,提升服务的精准性;三要在技术、人才、信息安全等方面做好支持和保障工作。

公共服务精准化绩效审计问题探讨——基于供给侧结构性改革视域

本文在供给侧结构性改革背景下,阐述了公共服务精准化的基本内涵,分析了绩效审计在公共服务精准化过程中的作用机理,探讨了绩效审计在"供给管理"模式下助推公共服务精准化内在联系,并紧紧围绕供给侧结构性改革中"供给管理"基本思维,对公共服务供给精准化论题中的绩效审计内容展开了分析,提出了相关对策与建议。

大数据在公共服务需求识别与精准供给中的应用研究

大数据面向过程的动态挖掘与实时分析等技术特性成为研究公共服务精准化供给问题的重要工具。利用大数据分析技术,可以解决公共服务供给中的需求识别不精准、供需结构不合理、供给碎片化、供给方式单一等问题。文章通过结构化、半结构化及非结构化文本信息精准挖掘的语义相似聚类需求数据识别模型,分析了大数据在公共服务需求识别与精准挖掘中的作用机理,在此基础上提出公共服务需求确认与精准供给的技术线路,以期为进一步深化我国公共服务供给侧改革提供新视角和新思路。

公共服务精准化:城市社区治理机制创新

城市社区治理作为城市治理的基础组成部分,与居民的生活紧密相关。公共服务精准化是时代发展下公共服务发展的必然趋势,是提升社区治理质量,提高社区治理效率的重要手段。城市社区治理机制作为确保公共服务精准化具体落实的关键,对于公共服务精准化的全面推广具有重要意义。本文从公共服务精准化与对城市社区治理的重要意义以及公共服务精准化推广存在的问题两方面出发,为城市社区治理机制的创新提供相应的意见及建议。

公共服务供给何以精准:基于财政治理的视角

为破解公共服务供需失衡难题,文章基于财政治理视角提出一个推动公共服务精准化供给的框架。即以“人民财政”精神为价值引领,通过多元主体的紧密互动形塑财政治理结构,以此嵌入式地影响公共服务精准供给的行动过程。基于此框架,为了实现公共价值的创造与公共服务精准化,在公共服务需求识别、资金投放、方式设计以及过程管理的生命周期中,应通过财政收支政策、预算管理制度以及财政管理体制的优化,提升财政治理的精准性和有效性,形塑共治共享的财政治理格局,以此来保障公共服务供需的精准适配。

公共服务精准化:城市社区治理机制创新

城市社区是城市居民生活的特定场域和公共服务供给的基本单元,提升公共服务供给水平是创新城市社区治理、增强城市治理能力的重要目标和中心任务。新时代背景下,城市社区居民服务需求的个性化、差异化和多元化,对创新城市社区公共服务供给提出了新诉求。公共服务精准化是城市社区公共服务供给创新的发展趋势和重要目标,体现了马克思主义唯物史观和精准治理的理论意蕴,反映了公共服务供给侧结构性改革和推进国家治理现代化的实践效用。城市社区公共服务精准化本质上是以社区居民需求为中心的整体性运作过程。推进城市社区公共服务精准化,需构建以人民为中心的价值判断机制、以党建为引领的整合机制、以协商为基础的沟通机制、以合作为纽带的协同机制、以质量为核心的评价机制、以科技为保障的支撑机制。

人工智能背景下促进流动人口公共服务精准化的财政政策研究

政府借助人工智能的精准技术手段实施公共服务精准化财政政策,但随着流动人口数量的日益增加,在现实中出现了公共服务有效供给不足、效率低下的问题,这与制定财政政策目标的初衷有明显出入。面对这样的"二律背反"现象,须研究当前流动人口的新特征,并在此基础上分析流动人口公共服务出现的问题及其原因,提出相关的对策建议,实现人工智能与流动人口公共服务精准财政政策目标的有机统一,促进流动人口公共服务的精准化。

论我国公共服务民营化对象及模式选择

本文以经济学的视角把公共服务分为纯公共服务和准公共服务 ,并以此为出发点分析探讨作为民营化主要对象的准公共服务在民营化过程中的三种模式 :BOT模式、BOO模式及服务承包在我国实践中的运用。

推进政府购买公共服务的三个基本问题

一、明晰边界，确定目录 公共服务是指由政府、公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务，具有公共物品的属性。一是非排他性。即公共服务存在，人人可以享用；二是非竞争性。即一个人的消费和收益不会影响其他人的消费和收益。实践中纯粹的公共服务很少，多是“准公共服务”，这就要求公共服务的生产和供给方式更加灵活。

推进广东省公共服务市场化改革研究

公共服务是指政府运用公共权力和公共资源向公民所提供的各项服务，既包括科学、文化、教育、卫生等无形产品，也包括基础设施、道路交通等有形产品。根据非竞争性与非排他性的程度，公共服务可以分为纯公共服务与准公共服务。纯公共服务是具有完全的非竞争性和完全的非排他性的各项服务，包括国防、外交、义务教育，宏观调控以及突发事件和紧急情况等。

对公共图书馆深化中小企业信息服务的几点思考

围绕公共图书馆提供并深化中小企业信息服务的话题,提出了将传统服务和创新服务有机结合起来,实现个人与组织之间统一的认知;阐述了基于馆藏文献的知识服务在重视网上服务的同时,更应强调阵地价值的观点,并对推行准公共服务模式进行了探讨。

公共文化服务市场化背景下政府如何扮演“精明的买主”角色

政府购买公共服务是政府市场化改革的典型做法,也是我国公共服务改革的方向之一。然而,政府购买公共服务不是政府责任的退却,而是要使政府以公众需要为目的成为"精明的买主",有能力克服政府购买公共服务中所存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷"。成都市通过"公共文化服务超市"这一实践形式,在政府、社会与公众之间搭建了一个双向互动的交易平台,该平台通过公众参与、政府买单的形式,保障了公共服务的精准性,实现文化市场与公共文化服务之间的有机融合,有效克服了政府购买服务中普遍存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷",使政府较好地扮演了"精明的买主"角色,对我国其他地区的公共文化服务市场化具有重要的参考价值。