准公民社区:基层政权与市民组织的博弈

社区层面的公共物品和公共服务的有效供给构成了社区治理的基本目标,社区的善治,依赖于基层政府—非政府组织—社区居民多元主体间的积极互动和有效协调。社区治理的有效性以及社区社会资本的培育,已经成为社区治理研究的主要议题。《准公民社区——国家、关系网络与城市基层治理》一书,从基层政权与市民组织角度出发,探讨二者在社区治理中的角色及博弈关系,进而提出'准公民社区'的理论模型来回应和解释当前社区治理存在的实践模式。一方面,基层政权的政府部门性质以及功利性的政绩评估体系,导致'地方形象促进联盟'的形成;另一方面,基于关系网络存在的市民组织,通过'踩线抗争'的方式抵制基层政权的操控,却又面临着市民组织自身派系冲突的难题。

准公民社区模型下的中国城市基层治理

改革开放近40年以来，单位制不断瓦解，在国家的大力主导下，我国城市基本上形成了以街居制为基础的城市社会管理体制。同时，社区体制深入培育，在国家的推动下社区体制也被引入城市基层治理领域。在现代社区中，社会网络相对发达，居民的社区合作、公民性水平、和民主化程度发生了很大的提升，但是还存在局限，我们把这种社区称为“准公民社区”。