我国商业银行系统中准财政活动规模估算及政策建议

在我国金融系统中存在着大量的准财政活动,对于研究公共财政资源的规模问题构成一定的干扰。目前在学术界对金融系统中中央银行和政策性银行准财政活动研究成果较多,但对于商业银行系统中准财政活动研究非常少。主要原因是商业银行系统中准财政活动在发达的市场经济国家较为少见,只有在利率市场化尚未完全实现,商业银行的日常经营仍受中央或地方政府直接或间接干预的情况下,才会大量出现。本文将重点放在对金融系统中的核心——商业银行子系统中准财政活动的分析,通过对近三年商业银行系统中准财政活动规模的分类估算,对其产生原因进行分析,并提出相应的政策建议。

央行准财政活动成本测算与治理研究

发展中国家和转轨国家存在着大量"准财政活动"。这些活动具有政府性质并且创造或消耗公共资源。然而这类活动并没有纳入政府预算中,不仅破坏了预算的全面性,也极大地降低了政府财政的透明度和真实程度。中央银行是准财政活动的主要参与者,对中央银行准财政活动成本的测算,可以反映出中央银行在多大程度上承担了准财政的职能。中央银行大量准财政活动的存在加大了央行的损失,也加剧了财政风险。从国家治理的角度而言,准财政活动应和传统财政活动一样,纳入公共预算管理实现善治。

全口径视阈下准财政活动研究的文献综述

"准财政"活动是游离于政府预算外的一类活动,对准财政活动的研究是全口径预算管理的关键一环。文章基于国内外准财政活动研究的文献资料,对准财政活动的概念、分类、估算、影响以及管理进行了梳理,进一步得出对准财政活动进行治理安排的必要性。通过国内外准财政活动理论研究和实践操作的比较分析,反映出我国对准财政活动的治理还停留在理论探讨阶段,也未将其纳入预算治理实践中。因此,尽快建立我国准财政活动的规模估算和治理机制成为今后全口径预算管理的重要方向。

建构公开财政的若干思考

提起公开财政四个字,就令人想起现任财政部部长金人庆在三农问题上的一句名言:让公共财政的阳光照耀农村。从某种意义上说,公共财政就是阳光财政。但公共财政又不等同于阳光财政。

论公开性是公共财政的重要特征

公共性,就是公共财政是满足公共需要、提供公平的公共产品和服务、以公共权力决策为机制的分配活动。公开性,就是政府预算、政府收支活动的透明性,政府所有的收支计划和活动过程,除了某些特殊的例外,不仅都必须向议会公开,而且还必须向社会公众公开,都必须接受社会公众、议会和社会舆论的监督。公共性和公开性是相辅相成的两个方面,构成公共财政的特征。

财政与编制政务公开对提高财政透明度的启示

一段时间以来,社会对财政透明度提出了诸多议论,认为当前我国财政透明度水平较低,财政预算没有及时向社会公开,即使公开工作相对好的地方,公开的内容、时限、形式也难以满足社会及公众需要,这也是导致财政支出欠规范。

《预算法》修订中的四个关键性问题探讨

本文重点围绕《预算法》修订过程中涉及的预算收支与赤字的准确定义、准财政活动、预算授权安排和法定支出等几个关键性问题展开深入论述。提出对关键的预算总量准确定义的重要意义,并进行了深入辨析。深刻阐述了现代预算的全面性原则及连带的准财政活动。强调通过完善授权制度提升立法机关的预算监督权力。深入探讨了法定支出问题的实质和化解这一矛盾的根本性原则。

透过预算看财政政策

我们通过分析政府预算、预算外收支和准财政措施判断政府财政政策立场2015年政府预算政策虽有所放松,但地方预算外财政政策趋于收紧政策性银行准财政放贷活动部分抵补地方财政政策收紧我们预计2016年政府财政政策或将进一步放松。赤字率会试探3%的红线2015年财政立场偏中性,2016年或放松我们认为2015年中国政府财政政策立场基本保持中性。为了准确把握政府财政政策立场,我们分析了政府预算、预算外收支和准财政活动等三个方面的财政政策。2015年财政预算实施一直处于扩张状态。我们估算2015年政府财政赤字率或达2.7%。