外部性、减排及环境保护警察体系

雾霾和高温等极端天气现象成为近几年民众关注的焦点环境问题。这些环境问题主要是因为市场经济的外部性引起的。由于大气、水等是流体性质的公共资源,不能确定其明晰的产权,所以对其排放权应当有偿取得。减排的路径主要是:政府是大气、水等公共资源的权利人,政府可以向排放主体征收排放税,或者经济主体的排放权必须向政府购买,建立排放权交易市场;树立经济和环境协调友好发展的思想,把环境纳入民众的福利函数;经济转型战略方面,经济空间布局上服从能源空间分布;城市化战略方面,重点发展县乡为主的中小城市,减轻大城市的功能超载压力和环境压力;法律规制方面,建立排放权确权和有偿取得制度,建立具体的针对排放源和排放量的减排执法制度;建立垂直的环境保护警察体系,全天候执行环保法规;能源替代方面,大力发展水能、风能、核能、太阳能等清洁能源,提高清洁能源在能源消费中的比重,逐步实现清洁能源对化石能源的替代,实现人和环境的友好发展。