《巴黎协定》国际碳市场法律机制的内涵、路径与应对

2021年格拉斯哥气候协议确立了后巴黎时代国际碳市场法律机制的内涵与路径,填补了《巴黎协定》第6条有关“减缓成果国际转让,ITMOs”与“集中化碳信用机制,A6.4ER”在实施要件与治理结构方面的空白。ITMOs与A6.4ER是涵盖一切合作方法的国际碳市场机制。ITMOs是缔约方开展任何形式碳减排合作的框架,包括科学的核算规则与缔约方报告机制。A6.4ER是条约机构监督下的有关碳信用的准入、运行与监管机制。巴黎碳市场法律机制遵循“目标双重性”“市场强制性”与“结构混合性”路径模式的同时,稀释了发达国家本应履行的绝对减排义务,忽视了自愿碳交易市场引起的“双重核算”风险,在寻求机制自生性的同时,弱化了碳市场报告机制和《巴黎协定》遵守机制的协同性。我国在气候谈判中坚持缔约方准入公平理念,在推进国际履约信息标准化建设的同时应尽快重启自愿性减排成果的国内与国际实施。

加强农业科技成果转化 提高农业国际竞争力

加入WTO“挑战和机遇并存”,但“并存”并非同时到来。迄今为止,国人关于挑战(冲击)对中国农业的负面影响研究不够、估计不足,关于机遇的条件性更是缺乏研究,认识肤浅。根据较早入世的某些发展中国家的体验,农业协议一旦生效,挑战便随市场准入而至,

《巴黎协定》市场机制中的相应调整方法

为了避免减排效益的双重计算,《巴黎协定》第6条下的市场机制,包括第6.2条的合作方法和第6.4条机制均要求对市场机制参与方的排放量进行相应调整(corresponding adjustment)。格拉斯哥气候大会通过了关于第6条机制的实施细则,包括相应调整的具体要求。针对提出了单年度国家自主贡献(NDC)减排目标的缔约方,实施细则提供了两种相应调整方法:平均法和排放轨迹法。平均法在操作上更加简洁方便,允许缔约方以更灵活的排放路径实现NDC目标;而排放轨迹法降低了缔约方能否实现NDC目标的不确定性,且受碳排放权交易市场(ETS)中配额存储和借贷政策的影响较小。对我国NDC减排目标、未来可能的排放路径等的分析表明,平均法更适合我国。建议主管部门从如下几个方面着手,为我国参与第6条市场机制做好相应准备工作:量化NDC减排目标、追踪NDC进展、建立追踪“国际转让的减排成果”(ITMOs)交易和报告的系统等。

日本联合碳信用机制(JCM)的实践与启示

《巴黎协定》的合作减排机制将成为各国国家自主减排贡献(Nationally Determined Contribution,NDC)目标实现的重要路径。联合碳信用机制(Joint Crediting Mechanism,JCM)作为日本政府力推的国际碳减排双边合作机制,通过推动低碳技术应用,履行日本自身减排目标,探索JCM在《巴黎协定》框架下开展ITMO跨国转移的先行先试,是当前日本政府衔接《巴黎协定》的重要工具。本文着重梳理了JCM的体系框架、运行机制以及实施效果,对其特点进行提炼分析,在借鉴JCM成熟的框架体系与实践经验基础上,探索研究基于《巴黎协定》第6条第2款的自愿减排市场国际合作路径,为充分发挥我国低碳产业技术优势与碳市场建设经验,在全球应对气候变化的新形势下维护国家利益、争夺国际碳市场规则制定话语权提供支持。

《巴黎协定》碳交易机制新趋向对中国的挑战与因应

国际碳交易是为凝聚气候治理集体行动的经济机制。《巴黎协定》创建了新碳交易机制,但减缓成果内涵不清,转让条件不明,国际转让机制与新核证机制关系暧昧,且核证机制的基线模式因缔约方争议而悬置,新碳交易机制形态与结构不确定性诸多。但从《巴黎协定》规范与缔约方争议中亦可推知新碳交易机制的新趋向。国际排放权的法律基础不存、减缓成果多元化与生成的去中心化,决定了国际排放交易机制的消亡。"部门核证机制"备受缔约方推崇,核证机制初显模式异变。新趋向下,中国肩负争取碳交易经济利益的压力,面临着碳市场连接的风险与机遇,以及部门核证机制的制度挑战。中国应在稳健有序的碳交易秩序建设中,逐步摸索碳市场连接。

《巴黎协定》下碳市场实施环境完整性风险及其应对研究

市场方法是减缓气候变化、降低减排成本的重要手段。继《京都议定书》灵活履约机制之后,《巴黎协定》第六条提供了减缓成果国际转让机制(ITMOs)和可持续减缓机制(SMM)两种碳市场机制,但在实施过程中却很容易导致环境完整性风险。从理论层面看,影响环境完整性的因素主要有转让单位的质量、国家自主贡献(NDCs)的多样性与力度、国际转让的稳健核算等。对此,未来国际气候谈判中针对《巴黎协定》碳市场机制的实施,应从完善国际报告和审查制度、设定资格标准以及完善相应调整等方面来确保环境完整性。同时,我国在国内碳市场建设中,也需要不断强化碳市场制度体系与能力基础设施建设,保障碳交易实施的环境效果,为有效衔接《巴黎协定》下国际碳市场进行充分准备。

“金桥工程”的组织管理与实施

“金桥工程”的组织管理与实施中国有色金属学会为加强“金桥工程”实施的组织协调工作，中国科协书记处成立“金桥工程”协调指导小组，负责研究、拟定“金桥工程”工作方案和总体规划；定期分析研究“金桥工程”在实施中存在的问题和解决办法；调查研究、总结经验、表彰...