论县级控编减编工作面临的难题及对策

李克强总理提出财政供养人员只减不增,迫切需要机构编制管理保障跟进,从传统的机构编制数量管理向控编减编工作转变。然而,由于"增减主动,减编被动"的主观态度、客观编制紧缺等因素的影响,县级政府在落实控编减编工作中,遇到难以切实有效进行机构编制管理、合理配置机构编制资源的难题。而解决难题的对策是创新机构编制管理、加强信息公开以及政府部门间的配合协作。

控编减编路径研究

一、理解控编减编(一)控编减编是一项全新工作。控编减编,顾名思义就是控制和减少编制使用,是党的十八大以来的一项新工作。多年来我国一直十分重视"控制机构、编制和人员膨胀",也取得了很大成绩,但与当前的控编减编工作不同,以往的编制管控,其焦点大都集中在转变职能和精简机构编制方面,主要目的是推动政府职能向适应社会主义市场经济体制转变和控制机构编制膨胀。

深入推进控编减编工作 严控财政供养人员增长

2013年新一届政府成立之初,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,财政供养人员只减不增。近年来,全省各级认真落实中央严控机构编制精神,深度谋划和深入实施'四个从严、三个一批、四项机制、三项督查'的'4343'工作思路措施,严格机构编制管理,持续深入推进控编减编工作,做到了全省行政编制不突破中央下达的总额,事业编制不突破2012年底总量基数,机关事业单位实有人数持续负增长。

滑县编办走好控编减编“三步曲”

今年以来,河南省滑县编办以被确定为全省总量控制动态管理工作试点为契机,结合县情实际,探索推行满编动态管理办法,走好收编、控编、减编"三步曲",不断提升机构编制资源效益。第一步:收编。在反复深入调研论证的基础上,制定《滑县机构编制总量控制动态管理试点工作实施意见(试行)》(滑编〔2015〕1号),自2015年1月1日起,在全县各行政、事业单位推行满编动态管理办法。

强基固本 优化创新 推进控编减编工作持续深入开展

近年来,滨州市编办严格落实'本届政府任期内财政供养人员只减不增'刚性要求,加大工作落实力度,取得了减编控编工作实效。一、不断优化体制机制,夯实控编减编基础滨州市控编减编的基础较好,各部门间协调配合机制完善,在此基础上将完善用编进人计划管理制度与加强实名制管理进行有机结合,进一步推进机构编制管理的科学化、规范化和信息化水平。

强化“龙头”把关作用 管住用好编制资源——五莲县财政供养人员连续5年只减不增,净减674人

近年来,五莲县编办严格落实中央关于"本届政府任期内财政供养人员只减不增"的要求,牢固树立"树龙头、抓规范、强基础"理念,充分发挥编制龙头作用,健全坚持各项工作制度,加大机构编制监管力度,严把"入口",疏通"出口",全县财政供养人员连续5年只减不增,净减674人。一、规范程序,严控编制使用(一)注重纪律建设。

政府职能转型中的编制改革问题研究——基于基层编制改革的动态匹配探索

当前我国行政改革的重点任务就是尽快完成政府职能改革中的编制改革环节,通过减编控编,以达到"简政放权、放管结合、优化服务"改革的初步目标。改革过程中问题在于:不少基层部门出现了"缩减编制——工作骤增——放管不协调"的劣循环。其主要原因是编制与行政工作(公共服务供给)的动态调整出现逻辑传导错误。本文以新公共服务理论以及帕金森定律为基础,分析基层政府职能转型中的"表层"不协调矛盾,探索基层编制改革动态匹配新模式,为系统解决政府职能转型中的编制改革问题提供参考与借鉴。

苏州市吴中区巧用“加减乘除”深化简政放权

一是做好服务"加法",优化环境促发展。以区行政服务中心更名为区政务服务管理办公室(区政务服务中心)为契机,进一步完善服务平台,构建网上办事大厅和实体大厅"线上线下、虚实一体"的政务服务平台。借助区、镇、村三级便民服务网络和重点项目"领办挂钩"、"并行审批"、"绿色通道"等制度,再造优化审批流程,总承诺时间再压缩5%以上。建立推行企业设立登记"一窗式"服务模式,落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。