我国公务员“凡进必考”研究的热点与趋势——基于可视化知识图谱的文献计量分析

以2002-2012年中国学术期刊网络出版总库(CAJD)收录的287篇国内公务员"凡进必考"研究文献为样本来分析,我国公务员"凡进必考"研究呈现出六大热点主题:考录制度与管理的研究、招考对象的研究、考录机构与平台的研究、考录方式与手段的研究、能力建设的相关研究、时代背景与意义的研究。未来研究的前沿趋势包括:政策立法与制度建设、考录制度与公务员管理、大学生报考公务员的理性引导、公务员社会保障制度的健全与完善、公务员考录的信息化建设,以及公务员分类管理与事业单位公务员改革等几大方面。

我国公务员“凡进必考”制度的创新实践与分析

我国公务员"凡进必考"制度创新实施25年来,已成为深得民心的、重要的社会政治制度。本文对这一制度作了回顾分析,并在指出当前存在的公务员"凡进必考"法律制度不健全、职位分类分级不明显、某些操作程序不公平等问题后,提出了在宏观层面上必须加强公务员"凡进必考"工作的主体性建设等若干建议,以期在学界抛砖引玉,并供行政机关决策参考。

中小学教师“凡进必考”录用制度的信息经济学分析

随着国家的重视及教师待遇的提高,教师职业的吸引力越来越强,每年都有大批的高校毕业生及社会人士申请,于是教师录用制度也就得到了重视与改善。最近在我国许多地方都出台了"凡进必考"的录用制度,它一方面提高了录用教师的质量,但另一方面也存在着不经济现象。本文利用信息不对称理论和筛选理论对这一现象进行了分析,最后针对信息不对称方面提出了一些建议。

“凡进必考”可以提升基层公务员的专业自主性吗?--基于准自然实验的断点回归分析

"凡进必考"制度是我国选贤任能制度的重要内容,有利于我国干部队伍专业化建设,但现有研究对考试录用制度与专业自主性关系的解释存在不足。本研究提出了理论上的解释:"凡进必考"制度触发基层公务员与内部人利益分离机制;注重专业能力的"凡进必考"制度触发专业角色期待机制,两者均有利于专业自主性提升。本研究采集我国东中部10个城市基层公务员数据,使用断点回归与中介效应方法,实证结果显示:《国家公务员暂行条例》1996年在地方落实后触发利益分离机制;基层公务员专业能力对公务员制度变迁与专业自主性关系起到中介作用;2014年实施《党政领导干部选拔任用工作条例》开始限缩"公开选拔"适用范围对专业自主性产生负面影响。未来选贤任能制度完善中,如何平衡灵活录用与专业自主性是一个有待解决的问题。

我国“凡进必考”制度对专业能力的影响——一个腐败风险的调节效应

国际上较早采用公务员"凡进必考"录用制度的国家,大都随着时间发展经历了从正向激励到负向效果、从遏制腐败到制度僵化的转变,即正式考试录用制度实施时间与组织内公务员专业能力呈倒U型关系。部分国家开始学习私营部门的人才录用方法,下放公务员录用权力,但这种去官僚化可能会导致政治恩庇盛行。以正式考试唯才体制对公务员专业能力的提升受到腐败风险的影响为核心进行时间效应和地区效应的假设,并运用截面数据对二者分别进行验证,结果显示时间效应上正式考试唯才体制与公务员专业能力提升是倒U型关系前半部分,这可能与考试录用制度实施的时间长度有关,而空间效应上腐败风险的调节效应并没有得到实证上的支撑。

基层公安工作如何与时俱进

江泽民同志在十六大报告中指出完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境,“加强政法工作,依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象,切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合,预防为主,落实社会治安综合治理的各项措施,改进社会管理,保持良好的社会秩序”。十六大报告不仅精辟论述了改革、发展与稳定的关系,强调了稳定的至关重要性,同时对政法工作提出了明确要求。

《申论》科目测评技术发展研究

《申论》是公务员"凡进必考"笔试科目之一,《申论》测评技术体系由《申论》的本质、架构、命题制卷及评判主体构成。深刻理解《申论》的本质内涵规定性,才能把握好《申论》测评考核的构架,从而提炼出《申论》的基本原则,以指导《申论》的命题制卷和评判,进而选拔出人岗匹配的治国理政优秀人才。我国公务员"凡进必考"制度,特别是《申论》测评技术应顺应新时代和新技术的潮流,推进改革创新和发展。因此,要积极推进区域公务员考录工作一体化,积极探索分阶段《申论》测评的研究,改革和发展《申论》测评技术。

《公务员法》出台的障碍分析——结合《公务员法》草案规定

我国《公务员法》的制定已经进入了提交人大常委会审议阶段,但是由于《公务员法》草案中在与WTO和国际接轨、公务员定义和范围界定、公务员的进出升降奖惩等方面、对公务员的监督以及保障公务员权利五个方面问题还没有得到很好的解决,给《公务员法》顺利通过带来了障碍,只有真正解决了以上问题《公务员法》才能顺利出台并在实践中取得良好的效果。

论检察官准入机制的构建与完善

由于干部招录制度不独立以及检察官任用机制不科学等原因,目前我国真正意义上的检察官准入机制并未完全建立。这种状况影响了检察工作的总体质量和检察事业的长远发展。在新的历史条件下,实现检察官准入机制科学化,应提高检察官准入的学历条件,严格考试要求,拓宽准入路径,注重实践经验,完善任命程序。

政策信息

我国公务员选用机制逐步健全从国家公务员局获悉,我国坚持民主公开竞争择优,公务员选用机制逐步健全。2011年,公务员考录工作扎实开展,共录用1.6万余人。

对公务员录用笔试申论科目的探讨——以江苏省考申论为例

遵循公务员“凡进必考”制度,我国公务员录用考试采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法招录非领导职务公务员。国考及各省省考大纲均明确行政职业能力测验和申论两个笔试科目主要测查从事公务员工作应当具备的“基本能力和基本素质”。申论作为笔试科目已有二十余年,这一科目能否有效测查考生具备胜任公务员的基本能力和基本素质呢?本文以近年来江苏省公考申论真题为例来审视申论科目的有效性。

综合信息

部门联合出台政策千方百计扩大消费商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于'十二五'时期做好扩大消费工作的意见》,明确了扩大消费是'十二五'期间商务工作的重要任务,重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。要进一步完善农村流通网络,发展社区便民服务,促进网络购物、电视购物等无店铺销售形式规范发展。

聚焦人事考试高质量发展 全力服务人才发展大局

人事考试是党的领导在人事管理工作的重要体现。随着经济社会不断进步,考试更是彰显公平、体现平等竞争的重要平台。通过考试选拔人才、评价人才,得到社会各界广泛认可,"凡进必考"观念深入人心并已成为社会共识。今年是"十四五"开局之年,山东省人事考试工作立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局,以高质量发展为主题,始终把讲政治放在第一位,把考试安全作为重中之重,把改革创新作为发展动力,积极服务人才发展大局。

我爱这烟火人间（创作谈）

2000年我大学毕业,那时候公务员实行凡进必考制,而事业单位在两年后才开始实行,所以我很幸运也很帧利地进入《黄河文学》编辑部工作,有了一个老人眼里的铁饭碗。在编辑部,我从来稿登记、发行刊物、画版样做起,慢慢地开始编辑稿件,到了今天似乎有关刊物的工作我都在做一些,这倒不是因为我的能力有多强悍,而是人手实在不够。