农地流转与制度变迁(专题讨论)--公平与效率：诱致性与强制性的农地流转方式--基于凤阳县小岗村与东陵村的调研分析

发展现代农业需要对农地进行集中连片适度规模经营，这需要对当前处于细碎分散化状态的农地进行流转，使农业经营者拥有的农地与其经营能力相匹配，实现土地分配公平与新条件下农业经营效率的统一．这一理想结果的实现依赖于农地流转方式。基于安徽省凤阳县东陵村和小岗村的典型个案分析表明，不同的农地流转方式背后是农民的权利和土地产权问题，其折射的是农民作为公民个体与基层政权之间的政治体制问题；不同的村集体的性格与约束条件决定了它们对土地流转方式的选择；两种方式会导致不同的收益与成本，诱致性农地流转比强制性农地流转更有利于实现公平与效率的统一。