农村土地流转中出现的主要问题及相关建议——以安徽省滁州市凤阳小岗村为例

以凤阳小岗村为实证研究对象，就农村土地流转（下文简称农地流转）中出现的主要问题进行深入研究，提出促使农村土地流转形式多样化。流转面积规模化，流转程序发展，完善土地流转的相关机制，有效合理配置土地资源的相关建议。以及在土地流转中农民合理利益得到保障的相关建议。

农地流转与制度变迁(专题讨论)--公平与效率：诱致性与强制性的农地流转方式--基于凤阳县小岗村与东陵村的调研分析

发展现代农业需要对农地进行集中连片适度规模经营，这需要对当前处于细碎分散化状态的农地进行流转，使农业经营者拥有的农地与其经营能力相匹配，实现土地分配公平与新条件下农业经营效率的统一．这一理想结果的实现依赖于农地流转方式。基于安徽省凤阳县东陵村和小岗村的典型个案分析表明，不同的农地流转方式背后是农民的权利和土地产权问题，其折射的是农民作为公民个体与基层政权之间的政治体制问题；不同的村集体的性格与约束条件决定了它们对土地流转方式的选择；两种方式会导致不同的收益与成本，诱致性农地流转比强制性农地流转更有利于实现公平与效率的统一。

总书记关心的两个“饭碗”

粮食和能源,两个“饭碗”,习近平总书记念兹在兹。“总书记牵挂着粮食‘饭碗’,关心着我们农民。”安徽凤阳县小岗村春耕正忙,村民程夕兵忆起2016年4月25日的场景,“我正在地里忙活,一抬头,就见总书记从田埂走来。”“端午节能收吗?收下来再种什么?一句一句问得细!总书记还和我握了手,祝愿我有大丰收。”

总书记关心的两个“饭碗”

粮食和能源,两个“饭碗”,习近平总书记念兹在兹。“总书记牵挂着粮食‘饭碗’,关心着我们农民。”安徽凤阳县小岗村春耕正忙,村民程夕兵忆起2016年4月25日的场景,“我正在地里忙活,一抬头,就见总书记从田埂走来。”“端午节能收吗?收下来再种什么?一句一句问得细!总书记还和我握了手,祝愿我有大丰收。”“替我向总书记捎句话,去年打粮80多万斤,今年继续加油干,为国家‘饭碗’出力!”

安徽农村改革新闻宣传的历史回顾

1978年冬,凤阳县小岗村的18位农民率先按下"红手印",从此拉开了中国农村改革的序幕。在这背后,各大新闻媒体运用各自优势,为安徽农业"大包干"鼓与呼,掀起一场又一场舆论热潮,为促进全国农村改革发挥了不可替代的作用。本期,透过安徽农村改革新闻宣传的历史回顾,带您重温那段峥嵘岁月。

保护和调动农民种粮积极性

根本举措在于提高种粮收益,同时包括补贴等在内的政策扶持不能缺位。1978年,安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”,开创了家庭联产承包责任制的先河,我国一家一户小规模分散经营的农业生产格局就此形成。此后数十年间,迅速发展的工业化、城镇化吸引着无数种粮农民转移到城市务工,倒逼农业生产向规模化、集约化转变。

我国农村土地承包政策概要回顾

1978年12月,安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”,实行“大包干”,开创了家庭联产承包责任制的先河。1983年1月,第二个中央1号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式确立了家庭联产承包责任制。

秉承改革基因 强化创新驱动 全力提升新时代公安工作现代化水平

滁州是中国农村改革的主要发源地。1978年11月,滁州市凤阳县小岗村18位农民按下红手印,立下生死状,将土地承包到户,从此拉开了中国农村改革的大幕,创造了"敢闯敢试、敢为人先"的大包干精神。2016年4月,习近平总书记视察安徽、亲临小岗时强调,要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。近年来,滁州市公安机关和全体民警牢记总书记的谆谆教诲。

从小岗精神中汲取奋进力量

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系,用好红色资源。”安徽省凤阳县小岗村作为中国农村改革的发源地,我们要深入学习贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记考察小岗的殷殷嘱托,从小岗精神中汲取奋进力量,加快建设创新小岗、美丽小岗、实力小岗、幸福小岗,让小岗精神在农村改革发展的新时代继续传承弘扬。

滁州两级法院以“小岗精神”诠释为民情怀

40多年前,安徽省凤阳县小岗村18位村民代表按下了鲜红的手印,分田到户,悄然拉开了农村改革的序幕。40多年后,安徽省滁州市两级法院干警发扬“敢为天下先”的精神,在这片改革的沃土上开拓创新,诠释了新时期人民法院的为民情怀。

“大包干”概念之考辨

20世纪70年代末80年代初的中国经济体制改革是从农村落实农业生产责任制起步的。在落实农业生产责任制过程中,出现了多种形式,有包产到组、包干到组、包产到户、包干到户、大包干等。这些农业生产责任制形式,有学者和当事人做过区分,但"大包干"概念的内涵到底是什么,学术著作和宣传文章看法不一。揆诸历史文献,"大包干"概念的核心内涵有三:其一,"大包干"的前提是坚持土地等基本生产资料集体所有;其二,在统一计划下,"大包干"基本的生产经营单位是"组",不是"户";其三,"大包干"基本的核算分配方式是在生产队统一分配方案下,由作业组来核算分配,作业组是相对独立的核算分配单位。

18枚红手印:见证中国改革的一声惊雷

这份珍藏在中国国家博物馆里的"红手印",见证了变迁,引领了时代。1978年12月的一个冬夜,安徽省凤阳县小岗村18位村民以敢为天下先的勇气,在一纸分田到户的"秘密契约"上按下鲜红的手印:"我们分田到户,每户户主签字盖章,如以后能干,每户保证完成每户的全年上交和公粮,不在(再)向国家伸手要钱要粮。

习习春风润江淮

时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。2016年4月24日至27日,万物勃兴,生机盎然。习近平总书记亲临安徽视察,从革命老区金寨县到凤阳县小岗村,从深山农家小院到高校科研机构……“用新发展理念引领发展行动,加强改革创新、努力闯出新路。”一路行来,习近平总书记为安徽发展擘画蓝图、指引方向。

安徽省社:牢记嘱托 坚决打赢综合改革攻坚战

2016年4月,习近平总书记视察安徽,在凤阳县小岗村农村改革座谈会上强调,推进供销合作社综合改革,按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。近年来,安徽省社牢记总书记嘱托,紧扣改革核心,强化机制创新,持续向改革要动力、向市场要活力,取得明显成效。

新中国70年关键词

改革开放:1978年12月,党的十一届三中全会召开,会上决定实施对内改革、对外开放的政策。对内改革从农村开始,安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户、自负盈亏”的家庭联产承包责任制,拉开了中国对内改革的大幕。