我国出入境法立法模式研究

文章在考察我国现行出入境法立法模式和其他国家、地区出入境法(移民法)立法模式特点的基础上,剖析了我国出入境法立法模式完善过程中出现的若干问题,并主张我国新的出入境法立法模式应当从目前诸法并立的分散模式,转向以一部“出入境法”为核心的法典模式。

论依法保护华侨的出入境权益

华侨的身份与内地居民、港澳台同胞略有不同,却仍属于中国公民;他们是我国社会主义现代化建设中不容忽视的政治和经济力量。中国公民侨居海外的历史由来已久,改革开放以来新华侨出入境数量剧增,归国定居活动日趋频繁,同时也引发了一系列法律问题。尤其是华侨的身份证件、华侨及其眷属的出入境权益、归国工作、长期居住、国籍和户籍与现行法规、政策之间的冲突问题更值得研究解决。建议制定中的《中华人民共和国出境入境管理法》应涉及华侨及侨眷出入境权益保护的条款内容,至少应在附则中声明:本法中所指的"中国公民",包含内地居民、港澳台同胞和华侨。为使领事保护的范畴涉及海外华侨,有必要依法认定华侨的身份。为便于管理入境后尚未定居的归国华侨,可视其居留期限分别颁发《华侨临时居留证》或《华侨居留证》。上述改革举措希冀能有助于完善移民立法和落实侨务政策。

论刑法与出入境行政法的协调与衔接

刑法与出入境行政法的交叉领域广阔,既表现在现有法律规范文本上,也表现在动态的法律调整范围上。我国刑法与出入境行政法的关系大体上是协调的,但也存在刑法的入罪不均衡、前提性规范模糊、法律后果衔接不畅等缺陷,应完善刑法妨害出入境管理犯罪的体系,改进出入境行政法中的刑事规范的立法形式,加强对出入境行政法的法律梳理,合理协调刑法与出入境行政法的衔接。

改革中国出入境管理体制刍议

结合新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》,分析我国出入境管理体制的现状,探析我国新出入境管理法产生的变革。我国出入境体制存在中央事权名不副实、部门重叠管理混乱、边防检查宽入严出等弊端和问题,需从实现出入境管理的中央事权、改革现行的出入境管理机构、制定全国统一的移民法进行改革。

我国边境法制建设中需要重点完善的方面

在国家法制建设不断推进的背景下，我国边境法制建设的某些方面还不够完善，需要加快立法进程，尽快制定全国统一的陆地国界法，为陆地边境管理提供法律依据；完善海上边防管理法规，为维护国家海洋权益提供法律保障；加紧出台统一的出入境法典，整合出入境法律体系；完善打击“三股势力”和跨境犯罪的法律制度，维护边境安全稳定。

留苏归来谈苏联(四)

改革与苏联人如果从1985年3月算起,苏联的改革到现在刚好是6年了。6年的改革大大改变了苏联社会,也大大改变了苏联人。今天的苏联同6年前的苏联已是不可同日而语了。不过,这种改变不仅有十分积极的结果,也有十分消极的结果,而且两方面的变化之大都使人吃惊。生活在苏联社会之中,对这一点感受尤深。那么,改革给苏联普通人的生活带来些什么,人们是又怎样看待改革的呢? 改革如果说使苏联人的生活变得轻松了一些的话,那主要是在精神生活方面。我觉得,现在普通人可以拥有比过去多得无法比拟的信息,这是改革给苏联人带来的最明显的好处。

半年后重访苏联

去年,我曾在苏联考察过一段时间,去年年底回国。今年6月,我又随团去苏联访问,尽管前后只间隔半年时间,但苏联物价在这期间的上涨幅度却令人咋舌。虽然在国内时也知道.苏联拖延已久的物价改革从今年4月开始实施,有些商品价格维持原状,有些规定上限,有些完全放开。公布的物价总上涨幅度为60％。这次去苏联实地考察一番之后,对苏联的物价改革有了更加深刻的印象。首先是食品价格比过去高多了。以前在苏联生活,吃的东西是极便宜的,在公共饭堂就餐,每顿饭一个多卢布就够了,而且吃得挺好。那时市场上肉官价为1.9卢布一公斤,黄油3.5卢布一公斤、鸡旦10几戈比一个,牛奶36戈比一公升,现在这些基本食品的价格都涨了一、两倍,甚至更多。现在肉的价格是7卢布一公斤,黄油9卢布一公斤,鸡旦30多戈比一个。其它食品价格上涨的幅度也大致在这个幅度上下。蔬菜水果等也不便宜。

苏联东欧国家大事记

(1991年5～6月) 五月苏联1日苏联首次由工会负责组织五一节集会游行。3日苏联国防部长亚佐夫3～7日对我国进行访问。这是苏中建交以来苏国防部长第一次访华。

关于留学生回国探亲、休假、工作答读者问

暑假将至,许多国外自费留学生给本刊编辑部来信,询问回国探亲和再次出境的政策及手续问题.也有的想短期回国工作一段,不知国家政策如何?现对有关问题答复如下:

苏联通过移民法

酝酿已久的《苏联公民出入境法》,在5月20只的苏联最高苏维埃会议上获得通过并从1993年1月1日起实施。国际上对苏联通过这一法律反应复杂,西方国家尤其喜忧参半。塔斯社报道和苏联内务部官员谈话表明,新的出入境法大大放宽了对苏联公民出国的限制,“第一次给苏联公民完全根据国际规则进行自由迁徙的权利”。