国际出口管制体系的实质及前景

近年来,国际出口管制体系在西方大国的推动下得到了强化,并开始由体制构建转向加强执行与实施阶段。尽管核生化武器仍是重点管制物项,但杀伤力大的常规武器和高新技术产品正成为新的严控对象。国际出口管制的直接目标是反恐和反扩散,而实质却是管制方对被管方潜在威胁的防范和对被管方高科技发展的限制。鉴于管制方国家间存在着利益差异,国际出口管制体系正呈现多层次、多元化和分散化的发展趋势。

美国出口管制体系概览

美国政府对敏感性设备、软件和技术的出口进行管制,以维护国家安全利益并推动达成外交政策目标。美国出口管制政策演变的历史表明,出口管制始终是美国国家战略的一个重要组成部分。根据美国国务院公开的信息,美国管制出口的目的包括:通过限制美国最敏感的技术和武器保障美国的安全利益;促进地区稳定;关注人权问题;防范武器和技术(尤其是大规模杀伤性武器)扩散;阻止可疑最终用户和恐怖主义支持者获得相关武器与技术;遵守不扩散机制、联合国安理会的制裁与相关决议等国际承诺。为了达成上述目的,美国构建了一个包括国际和国内两个层面的出口管制体系。该体系包括四个基本要素:第一,在政治上尊重国际多边体系所确定的防扩散规范,只进行负责任的武器装备转让;第二,在美国国内设立管制军用与军民双用途物项和技术相关的部门,并且遵循全面控制、执行指令、执法和处罚、跨部门协调、国际合作、防止政府传播敏感商业信息等原则;第三,美国政府执行监管程序,以支持出口管制的法规和政策;第四,实施有效的出口管制,相关部门必须具有调查和制止非法出口的能力和权力,即在制度上建立适当的执法措施,包括监控出口活动,建立出口许可证制度和合规机制,以及在必要时采取强制措施的权力。

美国对中国出口管制的特点及其对中国进口的影响

近年来,美国不断泛化国家安全概念,以高新技术领域为核心,对中国实施的出口管制政策持续加强,并呈现出口管制对象更具精准性、出口管制政策更具联动性、出口管制更趋联盟化、出口管制更加意识形态化等特点。在美国对中国实施出口管制政策的影响下,自拜登政府执政以来,中国从美国进口的半导体产品尤其是高端集成电路产品总额大幅下降,中国自其他国家和地区特别是自美国盟友进口的高端集成电路产品总额也明显下降。为了积极应对美国攻击型的出口管制,我国要提高自主创新能力,努力实现关键核心技术自主可控;加强供应链风险管理,合理布局多元化跨国供应链;完善自主出口管制体系,加快出口管制人才队伍建设;区分国别采取差异化策略,分化瓦解美国主导的排华联盟;坚定不移扩大对外开放,在高水平开放中统筹好发展和安全。

美国出口管制体系改革及我国的应对策略

出口管制是美国维护国家安全、保持技术领先优势的重要手段，是其全球战略的重要体现。当前，美国正在对“二战”后形成的出口管制体系进行最深刻的改革，以适应快速变化的国际政治经济形势，在更好地维护国家安全的同时更好地促进“出口倍增”计划实施。美国对华高技术产品出口管制一直是中美经济关系中复杂而敏感的问题。深入研究美国改革动向，准确把握美国战略意图，有利于更好地应对美出口管制，采取有效策略维护国家利益。

我国应对技术强国贸易出口管制的策略研究

对技术强国对华贸易出口管制的体系、特点、我国存在的问题,和基于信息技术监测理论的受管制领域评价、发展决策等方法以及宏观政策对策等作了系统的研究,以支持国家科技优先发展领域的选择和国家重大科技计划的制定等工作.

美国出口管制对我国科学仪器发展的影响与对策分析

一、引言 出口管制是美国长期奉行的利用审批、许可证等行政手段对商品出口、服务输出或技术转让进行强制性管理限制的一项政策。美国相当重视出口管制在保持科技优势、维护经济利益、捍卫国家安全等方面的关键性作用，为此，美国建立了较为完整的出口管制体系。

第四轮中美战略与经济对话闭幕美国放宽出口管制有待观察

5月4日，第四轮中美战略与经济对话闭幕，合作成为中美关系的决定性特征。本轮对话达成了67项互利共赢成果。美方承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求，努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。

奥巴马：放松出口管制有助拉动就业

美国总统贝拉克·奥巴马近日为商务部关于改革出口管制体系会议录制的讲话中说，针对出口管制的改革将有助于集中资源应对最主要威胁，帮助美国实现与盟友更有效的合作。

美国出口管制改革的进展与趋势

为控制全球政治、经济局面,美国早在出口管制体系建立之初,就宣称要通过国际协议,防止大规模杀伤性武器（Weapon of Mass Destruction）的扩散。冷战期间,出口管制体系为美国赢得超级大国地位发挥了重要作用。然而,

别对美国放松出口管制寄望太高

日前，奥巴马宣布将启动出口管制体系的重大改革，这意味着如何为美国打开更大的市场空间将是奥巴马政府最重要的战略性任务。

中国的防扩散政策和措施

防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散有利于维护国际和地区的和平与安全，符合国际社会的共同利益，这已成为国际共识。国际社会经过长期不懈的努力，已建立起一个相对完整的国际防扩散体系。国际防扩散体系在防止和延缓大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，维护世界和地区的和平与安全方面，发挥了积极作用。

中国希望美国改变对华歧视性做法

2013年1月3日,美国总统奥巴马签署了《2013财年国防授权法案》,其中涉及对华卫星出口管制等问题。商务部新闻发言人就此发表谈话,表示中方注意到美国正式公布《2013财年国防授权法案》,放宽了卫星及相关物项出口管制,但对中国仍保持严控,不仅禁止对华出口、再出口或转移,而且也不允许在中国发射,中方对此表示严重关切。美方曾表示出口管制体系改革将使中国受益,并曾承诺努力促进高技术产品对华民用出口,但实际上不仅始终将中国排除在出口管制改革受益方之外,而且还采取措施继续限制中美在民用卫星领域的合作,中方对此深感失望与不满。中方希望美方能切实履行承诺,

美国对华贸易趋向“严进宽出”?

8月31日，美国商务部正式公布出口管制体系全面改革计划，放松对非核心敏感商品和技术的出口管制，简化了出口管制程序，这是冷战结束以来最重大的～次变革。美国出口管制似乎放“宽松”了。