游戏规则的重大改变——新闻出版总署发行司副司长张福海谈新出台的《出版物市场管理规定》

《出版物市场管理规定》几易其稿后已经出台。本刊日前就大家关心的问题采访了新闻出版总署出版物发行管理司副司长张福海。

新闻出版总署公布《出版物市场管理规定》

新闻出版总署网站近日公布的《出版物市场管理规定》对通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个人提出了明确要求。根据规定第十七条。

出版物市场管理规定

为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，落实国务院行政审批制度改革的成果，推进新闻出版行政审批制度改革，决定对《出版物市场管理规定》作以下修改：

新《出版物市场管理规定》于6月1日起施行

5月31日，《出版物市场管理规定》经总局、商务部联合发布，并于6月1目起施行。原新闻出版总署、商务部于2011年3月25日发布的《出版物市场管理规定》同时废止。与2011年版相比，2016年版《出版物市场管理规定》顺应市场发展趋势和国务院“简政放权”的要求，做出了若干重要调整。

新闻出版部署公布《出版物市场管理规定》

新闻出版总署网站3月31日公布的《出版物市场管理规定》对通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个人提出了明确要求。

宗教场所散发非法和违禁出版物应被禁止

根据国家出版行业相关法规《出版物市场管理规定》第二十条第（二）项的规定．非法出版物包括未经批准擅自出版、印刷、复制的出版物；伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物：非法进口的出版物等。至于违禁出版物，

出版物发行单位违规将被记入专项档案

新闻出版总署日前发出通知，各地出版物总发行单位、批发单位、连锁经营总部、营业面积1千平方米以上的零售书店以及会员制单位和网上书店等，一旦被发现有违反国家法律、法规和各项发行管理规定的经营行为，各省级新闻出版行政部门除按照《出版物市场管理规定》的相应条款对其进行处罚外，

出版物发行单位开始年检

日前，新闻出版总署发出通知，自2005年1月1日至4月20日，将对出版物总发行单位、全国性出版物连锁经营总部、中外合资、合作和外资出版物发行单位进行2005年度年检登记工作。年检内容包括2004年1月1日至12月31日一年来是否有违反国家法律法规及各项发行管理规定的行为，有无被处罚记录；按照《出版物市场管理规定》中设立发行机构的条件逐一对照检查；总结检查一年来的经营状况，包括出版物发行品种、

出版大事记

(2016年3月15日至6月15日)3月18—19日首届期刊融合发展高峰论坛在北京召开。本届论坛以'期刊融合发展'为主题,由中国新闻出版研究院主办。22—24日2016年国家古籍整理出版资助项目评审会在北京举行。评审会上透露,2016年资助项目总额度约3300万元,拟资助项目100余个。23—24日2016年数字出版管理工作暨主流媒体融合发展经验交流现场会在广州召开。29日国家发改委发布《关于废止教材价格和部分服务收费政策文件有关问题的通知》。《通知》要求,教材定价权下放省级管理。

国家新闻出版广电总局令

《关于修订部分规章和规范性文件的决定》经2015年8月20日局务会议审议通过，其中《设立外商投资印刷企业暂行规定》（新闻出版总署、对外贸易经济合作部令第16号）、《出版物市场管理规定》（新闻出版总署、商务部令第52号）、《外商投资电影院暂行规定》（广电总局、商务部、文化部令第21号）、《电影企业经营资格准人暂行规定》（广电总局、商务部令第43号）、《〈电影企业经营资格准人暂行规定〉的补充规定》（广电总局、商务部令第50号）经商务部同意修订，

国家新闻出版总署中华人民共和国商务部令

《出版物市场管理规定》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，现予公布，自公布之日起施行。

转变管理职能 激活发行市场——国家新闻出版总署推动发行市场化的思路与步骤

从去年7月报刊整顿、冶理摊派发行以来，国家新闻出版总署加快了推动出版物发行市场化的步伐今年6月，新闻出版总署以总署令的形式下发了修改后的《出版物市场管理规定》，总署官员在多个场合表态，今年年底将如期向外资开放书报刊批发业务，发行市场化已是大势所趋。

长沙出版物交易中心成版权交易市场

据中华读书报报道，全国首家集出版物批发和版权交易、会展和展览等服务为一体，具有“孵化器”功能的交易平台——长沙出版物交易中心，将于2005年元月投入试运营。该中心是湖南省惟一一家根据国家《出版物市场管理规定》的要求，由国家新闻出版总署备案，由湖南省新闻出版局审批的出版物版权、物权交易集散中心，也是我国第一个版权交易市场。新建出版物交易中心位于长沙市火星大道和木莲路交汇处，是长、株、潭三市的黄金交汇点。

放开民营总发行权的前前后后

2003年9月1日，新闻出版总署公布了新修订的《出版物市场管理规定》。其中最大的亮点，就是对民营书业放开了总发行权。此举在国内外都引起了很大反响。

民营书业:为何需要总发权

自2003年9月1日起，新闻出版总署实施重新修订的《出版物市场管理规定》，不再将原来出版物总发行权和批发权的准入条件限定于“国有”资本，意味着只要民营企业具备一定资格就可以申请出版物的国内总发行权和批发权。同年9月19日，文德广运发行集团在北京宣布成立，成为第一家挂牌的拥有报刊总发行权的民营企业。此后，越来越多的民营书业企业获得了出版物总发权。

民营发行企业展望十一五,共议发展

《出版物市场管理规定》自2003年颁布以来,极大地促进了非国有企业的发展,直接催生了17家企业获得“总发权”。据悉,《出版物市场管理规定》的修订正在酝酿之中,民营发行企业老总在日常企业运作中对《出版物市场管理规定》有哪些反馈意见呢?本刊特组织专题,征求行业从业人员的心声。