国有土地使用权出让收支审计思路和方法

国有土地使用权出让收支审计不仅是对国有土地使用权出让效果的评价和分析,还是对国有土地使用权出让制度的监督和完善,具有评价性和分析性、监督性和完善性。因此,探讨国有土地使用权出让收支审计的思路和方法、对于提高审计质量和效益、促进国有土地使用权出让的规范化和透明化、保障国家和社会的利益具有重要的理论意义和实践价值。

论经营性土地使用权出让制度

建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度被温家宝总理列为政府监管的重点对象。文章在全面回顾经营性土地使用权出让政策的基础上,进一步明确了经营性土地的概念和来源,指出了经营性土地的特殊性;然后分析强化经营性土地管理的必要性,最后进行了经营性土地违法行为发生的原因分析。

基于信号博弈的土地使用权出让中围标“蜜罐”行为的分析

研究目的:依据土地使用权招标出让活动的特征,构建围标"蜜罐"行为的动态贝叶斯博弈模型,找出促使均衡结果合理化的因素变化差异和关系。研究方法:信号博弈。研究结果:(1)由分开均衡的求解可知,在土地使用权招标中,当招标人看到投标人报低价时将检查,看到投标人报高价时则不检查;投标人围标时将选择报低价,不围标时将报高价。(2)由合并均衡求解可知,无论投标人围标与否,投标人报低价时,此博弈有两个完美贝叶斯均衡。研究结论:为遏止投标人进行围标合谋这一"吃蜜罐"的行为,要增加围标成本、合理控制检查成本、降低投标人预期收益和完善惩罚形式、加大惩罚力度。

集体建设用地使用权出让中的集体成员权体系与实现

在我国,集体成员是集体所有权的终极权利主体,重视集体成员权乃属逻辑必然。集体成员权事关集体成员生存利益和农村社会稳定,在集体建设用地使用权出让中必须重视集体成员权的实现。做好集体建设用地使用权出让中集体成员权的权利体系设计应该以自益权和共益权为基本类型,丰富集体成员权的体系。应该通过集体建设用地使用权出让过程中集体成员权体系的私权确认和保障实现对村社权力和公权力的合理制约,健全集体成员权的行使和保障机制,切实保障集体成员经济利益和民主权利的实现。

土地使用权出让规划管理中“规划条件”问题研究

在理论层面探讨"规划条件"的地位与作用的基础上,总结目前国内主要城市"规划条件"管理的整体状况,在《城乡规划法》规定框架下,提出逐步建立权责明晰、刚柔兼备、分区分类、程序规范的"规划条件"内容体系。

看清交易新规则——新《国有建设用地使用权出让合同》示范文本详解(上)

2008年4月29日,国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本。这是国家作为土地使用权出让人时,土地管理部门与受让人之间新的"契约"文本。土地管理部门力图通过协议条款实现管理目标,而受让人也可以在平等原则下有更多的意见表达。在致力于提高土地利用效率和维护双方权益上,双方于强制政策之外有了一个新平台。所以,了解其背景,理解和把握其总体框架和主要内容,明晰重点条款的含义和填写方法,会让这个"契约"发挥更大的作用。为此,本刊约请了直接参与修订《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的相关人员,对新合同文本逐条予以详细解读。

国有住宅建设用地使用权续期期间土地使用权出让金探微

我国《物权法》第149条没有规定国有住宅建设用地使用权期间届满自动续期的期限,也未规定是否缴纳土地使用权出让金及其缴纳标准、方法。"两不一正常"只是针对地方遇到的国有土地使用权到期问题提出的过渡性办法。国有住宅建设用地使用权的续期,应平衡并兼顾国家、国有住宅建设用地使用权人的利益,合理确定国有住宅建设用地使用权续期的期限;国有住宅建设用地使用权人应按续期后的国有住宅建设用地使用权的评估价,缴纳国有住宅建设用地使用权出让金。让国有住宅建设用地使用权人公平地享有减免部分国有住宅建设用地使用权出让金的福利并确定其享有该福利的时间节点。

行政,民事,出让合同你属谁?——从判例看国有土地使用权出让合同的性质

●国有土地使用权出让合同是行政法将行政权力因素与契约精神有机结合,再运用到土地管理中的一种表现。它在契约的法律形式下蕴藏着浓烈的行政色彩,在法律上充分地体现出行政性或权力因素。●国有土地使用权出让合同作为一种行政合同,既是政府用来加强对土地市场进行干预的行政手段,又是公民对政府权力进行限制的方式。●行政合同之所以成为行政合同而不是民事合同,最根本的特征在于行政合同本身是执行公务或履行行政职责的手段。因此,行政合同必须服从它在整个执行公务或履行行政职责过程中的地位、作用和目标,要按照行政法的规定和行政法律规则签订、履行。

城市地下空间使用权有偿出让中的若干问题研究

一、城市地下空间开发利用【正】我国实行土地有偿使用制度以后,由于房地产业对高额利润的追求,在一些需要高位地价支撑的城市功能区,如CBD(中央商务区)、CCD(中央商业区)等地区,土地的利用强度逐步加强。同时,土地的稀缺性亦日益明显,以营利为目的的地下空间开发利用的投资行为开始出现。

上海市土地使用权出让机制改革研究——基于拍卖理论和上海市土地市场的实证检验

2007年上海市规定住宅用地挂牌出让的现场竞价规则由公开叫价改为一次性书面报价,旨在降低上海市住宅用地的价格。本文在价值相容和可显示信息的假设下,分别建立两阶段升价拍卖模型和混合拍卖模型,刻画改革前后的挂牌机制,指出:竞标者的均衡策略可解释土地挂牌出让中开发商集中在现场竞价阶段内出价,且更倾向在混合拍卖中隐藏信息的行为;当竞价过程中更易于显示信息时,混合拍卖的期望收入低于两阶段升价拍卖,这表明混合拍卖方式能够降低土地价格。上海市的土地交易数据也证明了这一结论。

农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金探微——从农村集体经营性建设用地使用权出让视角

土地增值收益调节金在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的缴纳主体和土地增值收益调节金缴纳主体在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的法律责任不够明确。出让农村集体经营性建设用地使用权所取得的土地增值收益很难确定。土地增值收益调节金在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的缴纳主体应为土地所有权人。应进一步明确土地增值收益调节金缴纳主体在农村集体经营性建设用地使用权出让环节的法律责任。按出让农村集体经营性建设用地使用权所取得的净收益,对缴纳主体超率累进征收农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金。

论自然资源使用权出让中的听证制度及其完善

自然资源具有主体上的全民性和客体上的公共性特点,在自然资源使用权出让中引入公众参与具有正当性。听证作为公众参与最主要的方式之一,承载着民主功能以及行政决定合法化、科学化的任务。充分发挥听证功效,能够促使自然资源的科学合理利用。实践中,自然资源使用权出让中的听证制度并未得到真正的落实,究其原因,在于行政权封闭行使的惯性使然,公众存在集体行动的困境以及现有听证制度存在着先天不足。因此,行政机关需要植入行政民主理念,制定有关激励措施引导公众积极参与听证,完善听证程序,明确自然资源使用权出让中听证的适用范围,并探索建立行政公益诉讼制度等,充分发挥听证制度在资源出让领域的应然作用。

再议国有土地使用权出让合同法律关系性质

2015年12月8日,浙江省高级人民法院（以下简称省高院）下发了《关于房屋征迁纠纷等案件受理问题的通知》,该通知提出：＂集体土地上房屋征迁协议及国有土地使用权出让合同属于行政协议,由此发生的纠纷作为行政案件受理。＂（以下简称＂出让合同＂）该通知的下发在浙江省国土资源系统产生了较大反响,建设用地使用权＂出让合同＂的民行法律关系性质之争,再次成为关注焦点。

把握政策精神 规范出让行为——解读国有土地使用权出让合同示范文本

2006年4月19日,国土资源部和国家工商行政管理总局在2000年10月发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本基础上,联合发布了《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本(自7月1日起试行)。为何要制定出让合同示范文本?出让合同示范文本的框架和内容如何?如何理解2000年《出让合同》示范文本和2006年《补充协议》示范文本的有关政策精神?本刊特约两个合同示范文本的起草者,对这两个示范文本的总体内容和有关条款进行解读,以帮助读者更加准确地理解国有土地使用权出让合同的内容和政策精神,保护合同当事人的合法权益,规范土地出让行为。

土地使用权出让收益证券化的市场价值与实践途径

土地使用权出让收益证券化融资,是克服满足地方政府建设资金需求和保证金融市场系统安全之间的矛盾的有效方法。这种融资方式不仅可以促使地方政府资产—负债信息透明化,克服基础建设资金需求和公共资产变现之间的错配困局,还能够通过引入市场机制,提高公共资产管理效率。在我国当前的制度环境下,地方政府土地使用权出让收益证券化融资,可以选择采用离岸SPV结构和专项资产管理计划两种方式。

城市土地使用权出让金级差分布探讨——以重庆市为例

各类土地利用方式都有自己的级差收益分布特点.土地使用权出让金作为政府土地收益的一部分,在制定征收标准时应符合级差收益分布规律.通过对重庆市主城区土地出让金征收标准统计分析,建立了重庆市土地出让金级差分布模型,并对其分布特点进行了评价.

关于建设用地使用权出让合同的若干问题

建设用地使用权出让制度,是我国贯彻保护和合理使用土地基本国策的重要法律制度,《民法典》沿袭了《土地管理法》《城市房地产管理法》《物权法》等法律法规中建设用地使用权出让的规定,为建设用地使用权出让制度提供了坚实的法律依据,但《民法典》物权篇未能就建设用地使用权出让制度作出进一步的拓展规定,合同编也未体现对建设用地使用权出让合同的规范或者细化,因此,探讨建设用地使用权出让合同的争议和处理原则仍具有重要的司法实践意义。通过对建设用地使用权出让合同的法律性质、效力认定、合同解除以及国家收回建设用地使用权四个方面进行分析,为司法实践中处理建设用地使用权出让合同纠纷提供参考。

国有土地使用权出让中代表权研究

通过对土地使用权出让过程中,国务院、地方人民政府和土地管理部门的权利义务进行分析,明确了相互之间的关系;发现城市土地使用权出让过程中,存在着权利与义务不协调,寻租、国家所有者地位得不到完全体现,对国家利益造成损害等问题。根据当前土地使用权出让中存在的问题,提出了国有土地使用权出让过程中应当遵循的原则以及解决问题的对策和建议。