关于外商投资者出资监管问题的思考

由于立法进程不同步,我国公司法律体系的内外分治,致使外商投资公司注册资本到位率不高,行政部门对外商投资者出资行为难以实施有效监管,这成为困扰登记机关的突出问题.为改变这一状况,我们有必要对出资监管的现状、前景及其对策进行探讨.

国有企业对子公司实施出资监管的必要性研究

随着煤矿行业逐步做大做强,国内众多煤炭集团公司多数为层次众多的分、子公司,甚至还成立了三、四级子公司,做好子公司财务监管工作具有重要的现实意义。本文中详细分析煤炭集团做好子公司财务监管的措施。

加强对外商投资企业出资监管的几点思考

企业注册资本是出资者向企业投入的资本。它是企业赖以生存的物质基础,是企业债务的担保。为了维护正常的经济秩序,维护债权人的利益,我国的外资企业法与公司法对注册资本作了严格的规定。但是由于种种因素,我国企业的注册资本,尤其是外资企业的注册资本严重不实,虚假出资、抽逃出资的现象比较严重。为此,我们需要加强执法的力度,更需要深入分析外资企业出资中的难点,对症下药。本文拟从企业注册资本的含义着手,探讨企业注册资本的作用、分析我国外资企业出资过程中的问题,从而对加强外资企业出资监管做一些有益的尝试。

江西省国有资产监督管理委员会关于印发《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》的通知赣国资规划字[2021]89号

2021年8月27日各出资监管企业:《江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法》经省国资委第11次主任办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。(此件主动公开)江西省国资委出资监管企业投资监督管理办法第一章总则第一条为依法履行出资人职责,建立完善以管资本为主的国有资产监管体制,推动出资监管企业规范投资管理,优化国有资本布局和结构。

出资者监管框架下的博弈现象探讨

在我国国资管理与国企改革轰轰烈烈进行、国有资本出资者身份日益统一集中于各级国资委的时代背景下,出资者与经营者的责任边界日渐明晰,委托人对代理人的监管活动越来越深、越来越细。出资者监管融通了相关主体之间的经济利益、心理活动和管理协调等纷繁复杂的活动。本文以博弈论视角来阐述监管领域的几个主要博弈现象,试图从理性、机理上探寻国资监管之道。

国资委出资人监管职责与行政监管职责的厘定

国有资产监督管理委员会(以下简称"国资委")的法律地位一直是国有资产立法的争议焦点,其职责的承担备受关注。理论上,国资委的职责表现为股东的权利义务,但国资委又因法律授权和职能上的继受承担着众多的行政监管职责。对国有资产的出资人监管和行政性监管均立足于对资产的管理,因此,在实践中不易清晰划分两者边界,正确认识和区分出资人监管和行政监管对于国资委合理履职具有现实意义。文章对国资委的出资人监管和行政性监管行为从不同角度进行了区分和认定。

国有资产授权经营体系:理论和框架

国有资产经营必须实行两权分离,按照历史的发展轨迹,在两权分离的变迁过程中产生了两权五层次分离,相应形成了经营者系列和出资者系列。经营者系列包括资本经营者、资产经营者和部分资产经营者;出资者系列则由终极出资者和中间出资者组成,终极出资者就是国家,同时也是国有资产的所有者。每个层次的经营者都接受出资者的授权进行经营,而每个层次的出资者对经营者进行监管,这种监管也是通过授权进行的,所有者授权出资者、上一层级的出资者授权下一层级的出资者进行监管。授权经营与授权监管是两权分离关系中的两个方面,授权经营必然要授权监管,否则两权分离的关系不可能发生。出资者的性质以及出资者投资方式的不同将对授权监管和授权经营的具体内容和方式产生影响。间接投资的情况下,经营者获得的授权较多,主要依靠外部监管;直接设立公司的情况下,经营者获得的授权较少,出资者直接监管程度较高;直接购买公司股权情况下,经营者获得的授权和出资者的监管介于前两者之间。对于国有资产的授权,政策性垄断型国企类似于直接设立公司情形,政策性混合型国企类似于直接购买公司股权情形,而商业性竞争型国企则类似于间接投资情形。

完善监管机制保障出资人监管到位

为进一步加强企业党建和国资监管,促进国企改革与发展,浦东新区企工委与新区国资办在国资监管体制、保障国有资产出资人监管到位方面作了积极探索,对进一步深化新区国资工作管理提出新的思路。

践行绿色发展 赋予更多可能——申能集团绿色发展工作纪实

黄浦江畔高楼林立,车水马龙。过去四十年间,这里汇聚了一大批中国发展最快、最活跃的前沿企业,伴随着时代的发展擘画出中国经济的腾飞画卷。申能(集团)有限公司(以下简称申能集团)可称得上是其中的重要一员。申能集团创建于1987年,1996年成立集团公司,是上海市国资委出资监管的国有独资有限责任公司。