灌溉机井所有权与凿井管制政策的节水效应——基于马铃薯种植户调查数据的分析

本文基于2007年、2012年和2017年对河北、内蒙古两省(区)502户马铃薯种植户的追踪调查数据,采用三重差分法,实证分析了中国凿井管制政策试点对农户节水行为的影响。研究发现:(1)凿井管制政策促进了农户节水行为,具体表现为节水技术得到采纳、灌溉水使用量减少和用水效率提高;(2)农户是否享有灌溉机井所有权将影响凿井管制政策的效果,与不享有井权(即使用村集体公有产权灌溉机井)的农户相比,享有私有或共有井权的农户受到的政策影响更为显著,更倾向于采取节水行为;(3)灌溉水交易市场培育以及政府向农户普及节水技术和农业生产知识,有助于增强凿井管制政策的节水效应。本文认为,应进一步深化凿井管制政策,根据各试点地区的灌溉机井所有权结构制定水资源取用规制政策;同时,完善水资源交易市场,加强节水技术与农业生产培训,提升农户节水素养与意识。