社会工作促进分类分层社会救助服务体系建设的路径探索

社会救助是在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定程序给予款物接济和服务,以使其生活得到基本保障的制度。在推进中国式现代化和迈向共同富裕的背景下,“健全分层分类社会救助体系”的提出为探索构建中国特色社会救助体系指明了方向,是实现弱有所扶的重要保证。社会工作促进分类分层社会救助服务体系建设,可以从入户探访、资源链接、服务评估三个方面入手。

人工智能时代的社会救助:技术框架、发展态势与建设方略

社会救助制度是我国长期以来织密扎牢民生保障安全网与坚定维护“底线公平”的保障,但由于我国新时期人口格局、就业形态与再分配理念的重大变化,它亟须在精准识别、监测预警和常态化帮扶等领域持续提升其治理效率。人工智能技术可以为当前的分层分类社会救助赋能增效,充分利用数据互联互通、算法迭代升级、算力性能倍增的科技优势来为国家打造兜底保障领域的“信息神经中枢”与“数字治理大脑”。与人工智能时代的要求相比,尽管我国低收入人口动态监测平台在历经三阶段的建设后已经初具数智化雏形,但在算法与算力方面仍然具有广阔的成长空间,尚需以立法建设、管理机制、技术升级为主要突破口来完善其系统性设计。未来我国应当以人工智能时代的社会救助为目标方向,通过积极做好顶层设计、努力革除痛点堵点、重点强化政策落地等三项举措来切实推进社会救助从有效“治理”走向高效“智理”。

全民健保战略目标下的医疗救助理念研究——浙江省新型社会救助体系的启示

在全民健保的战略目标下,医疗救助的地位被弱化,只是对因病致贫人员和特殊群体实行的临时性救助。然而,以缴费型保险为主的医疗保障体系不能从根本上解决贫困人口的医疗费用问题。因此,从目前过渡到全民健保阶段,医疗救助的地位不应该被削弱。目前我国医疗救助的理念定位不清,没有充分化解贫困人口的疾病风险。本文以全民健保的战略目标和医改为背景,对基本风险、最低需求、政府责任这几个基本概念加以界定;并从医疗救助化解的社会风险出发,分析全民健保战略目标下仍需医疗救助处理的基本风险;再以浙江省分层分类的覆盖城乡的新型社会救助体系为例,阐述医疗救助理念定位需要重点解决的两个关键问题,反思医疗救助与社会医疗保险的关系和医疗救助水平,促进公平和效率。

农村老年贫困人口社会救助问题研究

贫困在我国尤其是在广大农村仍广泛存在,其中老年人口相对于青年人口而言更容易陷入贫困,这主要表现在农村老年人口面临着严重的经济贫困、精神贫困,在老龄化背景下还面临着严重的代际矛盾,更容易因病致贫,因病返贫。这就需要政府在农村原有的"五保供养"和最低生活保障制度的基础上,完善农村社会救助体系:大力发展农村经济,扩大救助资金来源渠道;对老年贫困人口进行分层分类救助;加大对农村医疗救助的投入;将社会救助与子女养老挂钩;在农村实行教育救助,对预防老年贫困起到未雨绸缪的作用。

乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的问题与对策研究——基于社群主义的视角

农村困难群众是乡村振兴战略实施中需要关注的重点对象。推进农村分层分类社会救助制度的完善,既有助于保障农村困难群众的基本生活和提升其脱困能力,也有助于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,衔接乡村振兴战略。借助社群主义的视角,可以发现作为我国农村分层分类社会救助社群成员的救助主体和救助客体还面临着不少问题和挑战,应该在乡村振兴背景下积极构建农村分层分类社会救助共同体,在解决分层分类社会救助各行为主体问题的基础上,理顺和协调政府、社会组织和农村困难群众的关系,促进乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的建设和完善。

弱有所扶:分层分类社会救助体系建设研究

弱有所扶作为“民生七有”的重要内容,是新时代民生保障的重要目标之一。分层分类社会救助体系建设,既是加快社会救助事业发展的良好契机,也是实现弱有所扶的重要保证。为了使分层分类社会救助体系成为弱有所扶的有效助推器,需要围绕谁为“弱”、扶什么和如何扶等三个方面探讨分层分类社会救助体系建设面临的主要问题。分层分类社会救助体系的救助对象应覆盖绝对困难群体、相对困难群体和其他困难群体;救助内容的功能应明确为“保障+发展”,性质应属于“基础+特色”,形式应采取“物质+服务”;救助主体应为“政府主导+多元参与”;救助方式应为“主动发现+需求导向”。