政府救助城市新移民措施之绩效考评分析——以成都市及周边地区为例

城市新移民群体是伴随着城市化的发展而出现的一个特殊的弱势阶层,政府对他们的救助措施的绩效直接关系到我国和谐社会的建设,也是衡量我国社会保障政策完善与否的一把重要标尺。以成都市及周边地区为例,政府在社会保险救助中的进行程度最高,其次是技能救助,医疗保障救助和司法安全救助居于第三位,其后依次是失业生活救助、教育救助和住房救助。政府的救助行为与力度所产生的作用均没有达到城市新移民实际所需求的程度。政府应当在量力的前提下根据城市新移民对各救助事项的需求迫切程度,遵循先主后次的原则实施分阶段、分层次的救助保护行动。

全民健保战略目标下的医疗救助理念研究——浙江省新型社会救助体系的启示

在全民健保的战略目标下,医疗救助的地位被弱化,只是对因病致贫人员和特殊群体实行的临时性救助。然而,以缴费型保险为主的医疗保障体系不能从根本上解决贫困人口的医疗费用问题。因此,从目前过渡到全民健保阶段,医疗救助的地位不应该被削弱。目前我国医疗救助的理念定位不清,没有充分化解贫困人口的疾病风险。本文以全民健保的战略目标和医改为背景,对基本风险、最低需求、政府责任这几个基本概念加以界定;并从医疗救助化解的社会风险出发,分析全民健保战略目标下仍需医疗救助处理的基本风险;再以浙江省分层分类的覆盖城乡的新型社会救助体系为例,阐述医疗救助理念定位需要重点解决的两个关键问题,反思医疗救助与社会医疗保险的关系和医疗救助水平,促进公平和效率。

浅析分类救助在我国的实施现状及完善建议

分析了分类救助制度在我国的实施现状,并对其中的问题进行了分析,提出了完善分类救助制度的立法建议。

农村老年贫困人口社会救助问题研究

贫困在我国尤其是在广大农村仍广泛存在,其中老年人口相对于青年人口而言更容易陷入贫困,这主要表现在农村老年人口面临着严重的经济贫困、精神贫困,在老龄化背景下还面临着严重的代际矛盾,更容易因病致贫,因病返贫。这就需要政府在农村原有的"五保供养"和最低生活保障制度的基础上,完善农村社会救助体系:大力发展农村经济,扩大救助资金来源渠道;对老年贫困人口进行分层分类救助;加大对农村医疗救助的投入;将社会救助与子女养老挂钩;在农村实行教育救助,对预防老年贫困起到未雨绸缪的作用。

乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的问题与对策研究——基于社群主义的视角

农村困难群众是乡村振兴战略实施中需要关注的重点对象。推进农村分层分类社会救助制度的完善,既有助于保障农村困难群众的基本生活和提升其脱困能力,也有助于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,衔接乡村振兴战略。借助社群主义的视角,可以发现作为我国农村分层分类社会救助社群成员的救助主体和救助客体还面临着不少问题和挑战,应该在乡村振兴背景下积极构建农村分层分类社会救助共同体,在解决分层分类社会救助各行为主体问题的基础上,理顺和协调政府、社会组织和农村困难群众的关系,促进乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的建设和完善。

弱有所扶:分层分类社会救助体系建设研究

弱有所扶作为“民生七有”的重要内容,是新时代民生保障的重要目标之一。分层分类社会救助体系建设,既是加快社会救助事业发展的良好契机,也是实现弱有所扶的重要保证。为了使分层分类社会救助体系成为弱有所扶的有效助推器,需要围绕谁为“弱”、扶什么和如何扶等三个方面探讨分层分类社会救助体系建设面临的主要问题。分层分类社会救助体系的救助对象应覆盖绝对困难群体、相对困难群体和其他困难群体;救助内容的功能应明确为“保障+发展”,性质应属于“基础+特色”,形式应采取“物质+服务”;救助主体应为“政府主导+多元参与”;救助方式应为“主动发现+需求导向”。