建设用地使用权分层设立问题研究——以城市地下空间利用为中心

现代城市正在向立体化方向发展,作为城市立体化发展的重要组成部分的地下空间开发利用是必不可少的。《物权法》虽确立了建设用地使用权分层设立制度,但其设立尚存在主体不明、方式单一、登记制度不健全和权利冲突解决规则缺乏可操作性等缺陷。我国应当明确分层设立主体,严格落实商业性地下空间利用出让方式,建立统一科学的登记制度,健全权利冲突的解决机制。

海域使用权立体分层设立若干问题探究

海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明:国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。

建设用地使用权的分层设立的基础概念分析

随着工业化的发展和我国城市化进程的加快,土地资源日益短缺,人们对土地的利用已从地表向立体空间发展,空间利用权的概念也随着而来。我国《物权法》对建设用地使用权的分层设立也作出规定,可谓是为空间利用权的建立做铺垫,但空间利用权如何定性和定量,在民法理论上争议是很大的。

我国土地使用权“分层设立”必要性和可行性

随着城市化的发展,土地利用呈现由平面化向立体化开发的发展趋势。但是,我国法律对土地使用权出让还仅局限于地面土地使用权,不能满足用地需求和节约利用土地的要求。而土地使用权的"分层设立"为有效缓解我国目前土地使用权的供求矛盾,提高土地利用的效能开辟了新的道路。因此,对土地使用权"分层设立"的必要性、可行性进行研究大有裨益。

浅谈土地使用权的分层设立——以太原市为例

阐述了太原市土地使用权分层设立的必要性,分析了太原市土地使用权分层设立存在的问题,提出了完善土地使用权分层设立的对策。

北京建设用地使用权分层设立情况初探

引言土地节约集约利用是我国的基本国策,中国共产党第二十次代表大会报告中指出,“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用”。土地复合利用和立体复合开发是加强土地节约集约利用、提升土地资源对经济社会发展承载能力的重要手段。国家层面近年来陆续出台一系列鼓励建设用地分层使用,保障建设用地分层设权的政策文件。

民法典视野下建设用地使用权分层设立制度的实施路径

建设用途的空间使用权存在“地上权——次地上权模式”“普通地上权——区分地上权模式”“空间使用权分层模式”三种立法思路。鉴于我国土地公有制国情,2007年《物权法》选择了“空间使用权分层模式”,《民法典》物权编完整保留了该制度。这一模式实施的关键在于确定各类(地表、地上空间、地下空间)建设用地使用权的“竖向界限”。但是,由于缺少实际可行的操作方案,以及现实中立体开发土地需求不旺盛等原因,理论和实务中“预先确定”建设用地使用权竖向界限的努力,均告失败。反思另外两种模式的制度优势,我们可以转换思维,借助于土地管理实践中的“用地复核验收制度”等,以“事后确认”建设用地使用权竖向界限的方式,真正激活“建设用地使用权分层设立”制度。

宅基地使用权分层设立与宅基地使用权流转

从建设用地使用权分层设立思路出发,农村宅基地使用权也可分层设立,附着地表上下四至范围的宅基地使用权可确定为保障性宅基地使用权,仍实行无偿取得,身份限制,限制流转,让其承担农民住房保障功能;在保障性宅基地确定的上下四至范围之外,宅基地地表之上或地表之下的空间四至范围可确定为资本性宅基地使用权,实行有偿取得,对象不限,自由流转,发挥其资本功能。

加强电力企业基层部门品牌文化建设的思考

企业内的部门品牌文化建设是一种柔性的管理手段,是基层部门的重要管理工具。加强企业内的部门品牌文化建设,需要注重其传承性、实效性、针对性、连续性。企业内的部门品牌文化,是企业主文化中的次级文化。由于部门机构分层设立,各层次机构均具有其特定的业务、岗位、人员、职责、权限,故会出现有着其特定的文化内涵与表现形式的次级文化。