“分山到户”与“共有产权”——权衡森林资源治理的两种不完善选择

"分山到户"是当前新一轮集体林权制度改革中的主要做法之一,"共有产权"则保留了传统的"按份共有"传统。文章应用"社会–生态"系统(Social-Ecological System,SES)分析框架,以福建省的H村和L村为例,分析这两种不同的森林资源治理途径的利弊。指出,无论是产权"分置"或"统合",都无法保证我国森林资源的永续发展,都是两种不完善的政策选择。单一的政策机制无法解决全部问题,更大的挑战在于从广阔的社会–生态系统视角入手,改善生态系统经营,促进社会适应性治理,最终使人类与森林的关系更加和谐。

“分山到户”或“共有产权”:集体林权制度改革的社会—生态关键变量互动分析——以福建省5个案例村为例

"分山到户"是当前新一轮集体林权制度改革中的主要做法之一,"共有产权"则保留了传统的"按份共有"传统。文章应用"社会–生态"系统(Social-Ecological System,SES)制度分析框架,以福建省5个案例村为例,通过分析在"分山到户"与"共有产权"两种改革模式中,社会—生态关键变量的互动对林改结果的不同影响,指出无论是产权"分置"或"统合",都无法保证我国森林资源的永续发展,都是两种不完善的政策选择。单一的政策机制无法解决全部问题,更大的挑战在于从广阔的社会–生态系统视角入手,改善生态系统经营,促进社会适应性治理,最终使人类与森林的关系更加和谐。

武平实践:绿水青山就是金山银山

福建省武平县是我国集体林权制度改革的发源地。多年来,武平人民发扬“敢为人先,接力奋斗”的精神,坚持生态立县、绿色崛起的科学发展之路,努力实现生态惠民、生态利民、生态为民,结出了累累硕果。20年前,面对林业改革发展难题,一场始于分山到户的集体林权制度改革从这里掀起,激活了万重青山;20年后,借力林改浩荡春风,一方绿水青山富裕了万千林农。

福建林改20年突出贡献集体

一、武平县万安镇捷文村武平县万安镇捷文村被誉为“全国林改策源地”。2001年,捷文村两委在充分尊重群众意愿的基础上,在全国率先启动集体林权制度改革,开展分山到户,试点开展林权证换发,诞生了全国第一本新版林权证。

做事有魄力 为官有担当

【讲话中的故事】山林于山民,就像土地于农民,是根,也是命。新中国成立之初的土改,主要是改田,改山却改不下去。山沟沟里的百姓盼着“分山到户”,却没有盼到。“文革”之后,林业实行“四固定”,其中之一是固定了集体林,老百姓盼着分山,又没盼到。到了上世纪80年代,林业“三定”划定了自留山、确定了责任山,但是不彻底,很多人有山无证或者有证无山。

推动新时期林改的几点思考

2002年,习近平总书记在福建工作期间推动了集体林权制度改革,作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定,试行“分山到户、均林到人”,实现“山定权、树定根、人定心”,为福建探索出一条推进绿色发展的康庄大道。20年来,我省持之以恒抓林改,有力引领林业发展,成为全国的一面旗帜。站在新的起点上,我们要贯彻全省林业改革发展会议暨省级总林长会议精神,传承弘扬好习近平同志在闽工作期间关于林改工作的重要理念和重大实践,贯彻落实好习近平总书记来闽考察重要讲话精神,以更大视野、更宽思路审视和推动新时期林改。