政府职能部门“专业分工悖论”及其修正——以建设项目审批为例

专业分工能够提高部门效率,但会妨碍政务服务总体效率的提升,产生所谓的“专业分工悖论”。在多数政府公共管理领域,政府职能分工带来了碎片化、扩张性、外部性、僵化性等问题,提高了市场运行成本,成为制约我国营商环境改善的短板和弱项。具体到我国工程建设项目审批领域,“专业分工悖论”体现得尤为突出。基于分工悖论和工程建设项目的审批困境,修正方案需从确立引领目标、实施政府再造、加强部门协作、坚持公民本位和强调顶层督办五个层面入手,对政府组织机构和管理模式进行改革,进而提升政府政务服务的整体效能。

资本主义分工悖论的消解及超越

分工在马克思理论体系中具有正反"悖论性"的特征。一方面,马克思视分工为人的本质力量的显现,分工在促进生产力发展、减轻劳动者重负和实现人的自由解放等方面奠定了物质技术基础;另一方面,马克思认识到资本逻辑下分工向着背离人的方向发展,分工造成劳动异化和阶级对立,束缚了人的发展。分工所呈现的"悖论性"特征,折射出资本主义社会发展的内在冲突,其根源在于私有制的存在和资本本身的内在逻辑作用。在此意义上,分析马克思分工理论,探析分工悖论的消解路径,以反观当下社会分工发展。

浅谈社会分工

在人类历史的发展过程中,社会分工起到了强有力的促进作用,有了社会分工,市场才得以形成,商品经济才得以发展,从这个角度讲,社会分工是经济发展乃至全社会发展的基础。