清代甘肃分征佐贰与州县分辖

明清地方行政制度转型中,州县分辖体制的形成是一个常被忽略的问题。清代甘肃出现的一类独具特色的分征佐贰辖区,是其典型案例。其设置多与县域过大、废县管理、政治变迁三种因素有关,在其辖区内拥有官方正式授权且极为广泛的行政职能,尤其是在钱粮与刑名方面,已初步具备准县级政权性质,代表着清代县政治理中普遍存在的分权理念。分县志、分州志的编纂正揭示出州县分辖制度背后所隐含的新的地域观。

从东固城到白马关:清季阶州州判考论兼论“分县王”花押印章的价值

清代方志均以雍正七年为阶州州判设置之始,然对其驻地移驻、衙署修建和职掌演变等语焉不详。清代阶州州判驻地经历了东固城-阶州城-白马关的变化轨迹,其职掌最初仅有乾隆二十二年朱批的“刑名”之权,后世增加的办理粮饷、征收厘金和罂粟地税等权力则是时势赋予的新职掌。阶州州判移驻白马关和其职掌的成熟运作不仅孕育了白马关的地域意识,而且为民国时期康县置县奠定了坚实的政区基础。新发现的“分县王”花押印章是白马关县丞行使皇权治理乡里的重要物证,民国十八年康县置县是南北朝以来陇南政区重心从白龙江流域到西汉水流域的一次调整和平衡。