电力行业分拆式改革的误区及对策

针对电力行业存在的分拆式改革思路,本文提出电力行业分拆式改革中存在的制约性认识误区,并结合电力行业的网络效应特征来分析误区,得出分拆式改革并不一定能够带来电力行业效率的提高,对待电力行业的分拆式改革应该慎重而行,最后针对电力行业改革提出适度分拆,打破电力行业行政垄断和推行电力行业政企分开等政策建议。

我国电信业分拆式改革的误区及法制重构

中国电信业改革的目的在于打破垄断 ,实现有效竞争 ,但几次分拆式改革的效果并不理想。从实质上看 ,中国电信业垄断的真正症结在于行政垄断、政企不分、法律体系不完善。而分拆式改革并不能解决这些制度层面上的问题 ,其只能是“治标”而不能“治本”。中国电信业的改革应立足于改制而不是分拆。应通过构建完善的法律体系来规范电信业的改革 。

我国自然垄断产业分拆式改革的误区分析及其出路

本文针对我国自然垄断产业分拆式改革的思路 ,提出了自己不同的看法。认为自然垄断产业改革应该立足于改制而不是分拆。主要根据在于:自然垄断产业多为网络性产业 ,必须考虑其全程全网联合作业和统一兼容性质;而且具有显著的规模经济性和范围经济性 ,分拆必然导致经济效益的丧失。从总体上看 ,自然垄断产业的真正症结在于政企不分而不是垄断;就反垄断目标而言 ,由于我国自然垄断产业的垄断多为行政割据型垄断 ,而不是经济集中型垄断;经济集中型垄断只是一种垄断结构 ,与垄断行为没有必然联系 ,所以我国自然垄断产业的反垄断应该指向包括行政割据型垄断行为在内的各种垄断行为 ,而不应该指向垄断结构 ,特别是经济集中型垄断结构。在加入WTO的背景下 ,这一点尤为重要。因此 ,自然垄断产业改革的出路应该立足于改制 ,而不是分拆。

基于网络融合视角的英国电力市场分析及启示

英国的电力产业进行分拆式改革后,网络型产业的网络融合打破了局部垄断的局面,促进了发电市场和售电市场的竞争,同时也促进了与其他网络型公用事业商业活动的整合,为电力市场的全面竞争打下了基础。英国电力产业促进网络融合的经验对中国电力产业的进一步改革有着重要的借鉴意义。

自然垄断的基本理论对我国的政策启示

自然垄断产业的改革应该在政府和市场的双重主导下,在全面认识自然垄断的经济、技术特性的基础上有的放矢的展开。自然垄断的基本理论,包括成本弱增理论、范围经济、可维持理论等,归纳自然垄断的技术特性,即网络性、关联经济性、大量的沉没成本和普遍服务性。同时根据自然垄断的经济技术特性,简要介绍了政府管制的原因。因此得出的政策启示:一是慎用拆分式改革,二是垄断立法要找准政策的出发点。