基层法院民商事案件“分调裁审”机制改革的实践与思考——以山东省高密市人民法院为样本

面对当前司法工作中供给侧结构性矛盾,推进"分调裁审"机制改革,对保证诉讼的效益性,满足多元化司法需求,确保纠纷的高效解决具有重要意义。以一个基层法院的实践为样本,梳理并分析其从探索多元解纷到走向"分调裁审"融合的改革过程,发现并指出当前"分调裁审"机制实践中存在的一些不足,并从制度层面、技术层面、管理层面三大方面提出几点建议,以期对进一步推动"分调裁审"机制强化完善有所裨益。

多元解纷视域下“分调裁审”机制的反思与完善

在促进矛盾纠纷多元化解的背景下,法院希望通过“分调裁审”机制来分层过滤社会矛盾纠纷,以解决法院审判工作之超负荷现状。然而,从目前的实务来看,诉前调解实践效果异化、调裁衔接不畅通、速裁快审提质增效不明显等导致了调解受限、诉讼扩张的困境,法院工作面临革新。为了实现“分调裁审”机制在化解社会矛盾纠纷、满足人民群众差异化司法需求的功能定位,建议从整合解纷力量、完善分流规则、创新速裁模式、加快智慧法院建设等环节加以规范,真正发挥人民法院在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

司法体制改革背景下“分调裁”机制改革的实践与完善

深化“分调裁”机制改革,实现多元解纷、简案快审、繁案精审,构建分层递进、衔接配套纠纷解决体系,是当前司法改革的应有之义,更是满足人民群众多元司法需求、消解人案矛盾、积极提升国家治理能力的现实需求。但当前司法实践中,矛盾纠纷吸附能力有待扩大、调解力量有待加强、速裁团队内部职责有待优化、衔接机制有待进一步调整、信息化建设总体水平不高等因素制约着“分调裁”机制作用发挥,建议从加强科学有效引导、速裁团队建设、拓展调解力量、智慧法院建设、完善配套机制等方面予以完善。

“繁简分流”为基层法治提供程序保障

建设更高水平的基层法治是建设中国特色社会主义法治体系的应有之义。当前,我国处于社会转型时期,基层法院的人案矛盾显得更为突出。通过推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,不仅可以让大量案件在司法审判程序之外得到化解,而且让进入司法程序的案件有序分流,促进整个法院案件审判质效的提高。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,需要持续推动基层法院繁简分流的理论研究、制度设计和平台构筑,让繁简分流成为建设更高水平基层法治的程序保障,解决司法资源供给不平衡的问题,切实回应群众需求,提升群众满意度。