土地改革与贫困缓解——围绕再分配土地改革的一系列学术争议

21世纪初,Griffin等学者提出"再分配型土地改革"的观点,并以此为基点促使"新古典新民粹主义"理论视角得以盛行。文章将以有关土地改革的主要观点以及由新古典民粹主义到新古典新民粹主义的理论视角变化为线索,结合国家主导型土地改革、协商式土地改革(Negotiated Land Reform)、市场主导型土地改革、Byres关于新古典新民粹主义的批判以及Putzel的批判与总结等内容,对分配型土地改革相关的一系列学术争议进行综述和介绍。同时,结合中国的土地改革经验进一步阐释土地改革与贫困缓解之间的关系。

简论美国土地处理制度中免费分配土地的问题

免费分配土地问题在美国土地处理制度史上占有重要的地位。免费土地成为殖民地时期以及美国建国之后土地开发的一个重要手段。美国有着悠久的免费分配土地的传统 ,这一传统可以追溯到英属北美殖民地建立的初期。拓荒者争取免费土地的斗争贯穿美国早期土地制度史的始终。迄止 186 2年《宅地农场法》的颁布 ,免费分配土地问题才最终以国家法律的形式获得解决。

在校大中专学生可否分配土地安置补助费

主持人万芳: 你好。我村最近每人分了10000元土地安置补助费,我是一名在校大学生,户口已迁出,但在村里还有土地,村里决定如我毕业后国家不分配正式工作,再发给土地安置补助费。请问村委这一做法是否合法?

土地收益分配税收研究——基于农村集体经营性建设用地改革背景

党的二十大报告中提出“深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益”,要求农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,从根本上在集体经营性建设用地流转和使用环节,通过调整和规范收入分配秩序,建立科学的土地增值收益分配机制,界定政府、集体、个人在土地增值收益分配主体性质、分配方式、分配比例等内容,推动收入公平分配。文章通过集体经营性建设用地收益分配的综合分析,提出了税制设计的新思路,进而提出税制改进和完善的方式。

优化营商环境视域下城市土地再开发的法治困境与出路——以深圳市的实践探索为中心

为了缓解城市因土地、空间有限而按照传统的速度模式发展难以为继的窘境,盘活存量建设用地以推进营商环境优化至关重要。深圳市土地再利用制度探索实践极具特色,其制度构建的成败得失可供我国其他省市借鉴。通过考察深圳市土地再开发的实践探索可以发现,城市存量建设用地盘活利用时存在土地价值未得到公平分配、补偿时未合理区分合法建造与违法建筑、相邻地块权利人获得的土地利益差异显著和“合法外”土地的管理利用缺乏有效规制等制度困境,其主要根源在于历史遗留问题解决方案的上位法依据较为含糊、处理统征统转问题对法律规范的遵循尚有不足、不同制度中土地增值收益分配的基准存在差异和不同权利主体享有土地增值收益的比例失衡。在我国全面推进依法治国的新时代,完善盘活城市存量建设用地制度时,应当加快地方规范性文件的立、改、废,补强土地价值的公平分配规则;优化相关地方性制度,强调严格遵循保护合法利益的底线规则;同时,细化盘活城市存量建设用地的国土空间规划,明晰具体落实方案,并整理历史遗留问题的类型,对现行地方性制度进行靶向修正。

农村土地增值收益分配机制亟待完善

土地增值收益分配问题关乎社会和谐稳定、城乡共同富裕以及经济健康发展。近日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制”。这一重要论述是对党的二十大报告关于“深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益”的具体部署和深入阐释。

试析农业土地资源的合理分配及利用措施

农业土地资源,作为生态、经济和社会的重要支柱,其合理分配与利用对于确保食物安全、维护生态平衡和推动农业经济增长具有深远影响。然而,过度开发、分配不均、环境破坏以及产权模糊等问题对这一宝贵资源的持续利用构成了挑战。在此背景下,本研究首先深入探索了农业土地资源在生态平衡维护、食物安全保障、农业经济增长以及社会稳定中的关键作用。其次,通过详尽分析过度开发、分配不均等问题及其对土地资源与环境质量的潜在影响,揭示了农业土地资源管理的现实挑战。最后,针对这些问题,提出了一系列策略。这些策略不仅有助于解决当前农业土地资源的管理问题,而且为实现农业的可持续发展提供了方向和依据。

“一体”与“多元”:分配之“公”何以可能的两种进路

张载与王夫之关于“如何实现分配之‘公’”存在明显差异。张载从天地一体的本体论出发,认为人共禀太虚与气而生,君主应当以博爱之情汇通天地生民,并在“天下一家”的整体视域中实现物质资源分配,在张载看来井田制所具有的“均平”思想是化消宋代兼并对抗,实现“天下一家”最终理想的有效制度。王夫之则从经验性的“私利”出发,注重民众欲望的多元性,试图以协调天下人“公欲”的方式,实现“公天下”的理想目标,因而主张破除传统的“均田”“限田”,倡导“人各治其田而各收之”的土地政策。两种不同分配方式的背后,究源于两人对“公天下”的不同理解。

“性别问题”中的“现代问题”——现代性视野中的农村女性土地权益问题

农村女性的土地权益保护,是农村土地制度改革的重要问题之一。如何保护农村女性的土地权益,则涉及我国现代化发展进程中城乡关系和村民自治等一系列关系到农村经济结构、社会转型与文化发展的命题。因此,这一问题需要在现代性理论的视野中得到考察。城市和农村构成中国现代性的空间结构,一方面,农村在城乡关系和土地承包制度的作用下形成了新的经济生产模式;另一方面,村民自治制度下农村的权力政治也在发生变化。“从夫居”的社会文化制度是形成这一问题的核心难点,而要解决这一问题,既需要农村文化改革,又需要土地政策与农村政治权力改革的推进。

基于贡献分配的集体经营性建设用地入市收益分配研究——以贵州省湄潭县调整入市为例

集体经营性建设用地入市是中国“三块地”改革的重要组成部分,农村集体作为产权交易主体将本村集体建设用地进行入市交易,不仅能充分享受土地增值收益,对构建城乡统一建设用地市场也具有重要意义。入市收益分配机制关系到参与主体利益,对改革推进的重要性不言自明。本研究基于贡献分配理论,以贵州省湄潭县调整入市为例,综合考虑各主体的贡献度以及入市土地用途,测算各类用地能带来的增值收益以及调整入市过程中各主体应享有的收益分配比例。从土地增值收益来看,基于收益分配比例,相比当前入市收益分配比例,各主体基于贡献分配理论所得的收益分配比例均发生变化;以贡献分配理论测算出的收益分配比例能够因地和因模式制宜,集体在收益分配中获益较多,政府收益有所提高,符合建立兼顾各方利益的土地增值收益分配机制改革方向。基于此,集体经营性建设用地入市收益分配未来改革推行过程,可根据贡献分配理论来设计分配比例,不断完善收益分配机制。

湘南苏区土地立法的革命实践、制度变革与深远影响

1928年湘南起义建立了湘南苏维埃政权,开始了中国共产党领导下土地革命的第一次尝试。湘南起义将建立革命红色政权与土地革命同步进行。湘南苏维埃政府成立了土地委员会,向永兴县湘阴渡派遣了工作团队进行插标分田的试点工作。在积累了宝贵经验后,他们开始实施土地立法,即《土地分配法》。这是土地革命战争期间我党首次制定的地区性农村土地法规。随后,湘南各县开始了土地立法的试点工作。这一系列的土地法规不仅为湘南各地的苏维埃政府在农村土地革命方面提供了坚实的法律基础,同时也为《井冈山土地法》的后续制定提供了宝贵的实践经验和理论支撑。深入探索湘南苏维埃政府土地分配法的历史背景、演变和发展历程,对研究土地革命立法起源具有深远意义。

政府内部土地收益分配的博弈分析

随着土地有偿使用制度不断完善,中央政府和地方各级政府作为土地收益的所有者,在其内部产生了土地收益分配的矛盾。虽然中央政府一再通过法律、法规的形式明确其与地方政府间的收益分配关系,但实践中由于巨大经济利益驱动,中央政府一直收不到应得的土地收益。就这一问题,文中应用经济学理论的博弈分析方法,分析得出中央政府在加强财政监督体制、产权约束机制、土地基金专项管理机制等的同时,采用降低土地收益分配比例政策,而地方政府在中央政府约束机制的制约下,采用扩大土地收益分配比例政策,是解决政府内部土地收益分配矛盾的合理政策策略途径。

土地增值产生环节及收益分配关系研究

研究目的:探讨土地增值产生环节及收益分配关系,为改革和完善土地收益分配制度提供参考。研究方法:演绎推理法,实证分析法。研究结果:省级层面及城市层面的土地收益分配比例表明,集体(农民)、政府和开发商所得增值平均比例分别为3.70∶22.32∶73.98和4.21∶26.01∶69.78,三者差异悬殊;从区域间关系看,呈现"经济发展水平高、土地增值高"的特征。研究结论:城乡二元土地制度和征地制度导致由征地、出让、房地产开发环节引起的土地增值收益差异巨大,应严格界定"公共利益"征地,发挥政府"行政人"职能;采取征税手段,缩小开发商的过度利益空间。

试论土地利益分配

文章运用现代产权经济学的理论 ,对土地利益分配的实质及其一般格局进行探讨 ,揭示了我国城市土地利益分配所存在的问题 。

双轨制、财政分权与土地收益分配制度优化

我国土地因收益和收益主体的差异造成了较为复杂的分配格局,政府间、政府与农村集体、土地使用者间的收益分配显失公平,土地市场效率低下。市场结构模型与分权模式的剖析表明,土地收益分配制度的缺陷主要源于土地市场的双轨制和财政分权模式。双层市场结构与政府间的目标偏离要求创新土地收益分配制度,重新定位中央政府与地方政府的职能,优化土地收益分配机制和路径。

中国农村的家庭风俗和土地再分配

在今天的中国农村家庭中,每个年长的儿子结婚时,几乎总要把包括土地在内的家产分给他一份。最小的儿子往往留在父母家中,继承家中余下的个人财产。这是一种传统现象还是新的习俗?与这个问题相关的是农民对财产权的态度。在1949年以前,农民有着强烈的产权意识,断难割舍自己那块土地。然而,在今天的许多地方,农民却更愿意根据农户人口的增减,在村民中定期重新划分农田。中国农民为何喜欢重新分配土地呢?本文将探讨这两个问题之间的关系以及家庭遗产的继承与政府的土地分配政策带来的问题。

政府和农村集体土地收益分配关系实证研究——以我国土地征用—出让过程为例

由于集体土地入市存在“征地制度壁垒” ,导致政府征用集体土地过程中土地市场主体之间 ,尤其是政府和集体之间的经济利益冲突。本文通过分析全国 3 5个城市样点 ,对土地征用—出让过程中政府和农村集体土地收益分配关系进行实证研究 ,认为征地制度破坏了市场潜在的均衡 ,造成集体的经济福利损失。作者建议应该引入竞争因素 ,让竞争机制来决定政府和农村集体的土地收益分配比例。

论城市土地收益分配制度创新

分析认为,我国城市土地收益分配主要存在土地产权制度不健全、土地收益分配体系不合理以及土地投入不足的问题。指出可通过构建以地上权为基础的城市土地产权体系、明租正税少费和调整税收结构、组建土地基金等制度创新,以解决存在的问题和理顺土地收益分配关系。

村集体内部的土地红利分配:成员权和收益权的冲突与协调

农民集体所有土地转变为城市国有土地,进而出让给用地企业的过程中产生了大量的土地红利,这些红利通过地方政府、用地企业和村集体三者之间以及村集体内部两个层次进行分配。村集体内部的分配主要涉及到成员权和收益权之间的冲突,成员权的界定是获得收益权的前提。本文首先对土地红利的概念进行界定,在此基础上从理论和实践两个角度对村集体内部的土地红利分配进行分析,而村委会在村集体内部分配中起着关键性的作用。

国有土地分配与转让的现实状况、存在问题与解决对策

近年来,国有土地分配与转让问题引起了全社会的普遍关注,成为我国国民收入分配不可或缺的重要内容。本文在简要介绍我国国有土地分配与转让现实状况的基础上,探讨了存在的主要问题,最后给出了解决问题的对策。