分配型政策视角下的新型农村社会养老保险政策分析——以山东省泰安市为例

本文改变以往学者研究政策分析采用的思路,以社会问题分类角度为切入点,通过分配型政策视角分析新型农村社会养老保险政策。首先提出分配型政策的分析框架,根据该分析框架对利益相关者行为进行理论推导,然后通过泰安市禹村镇新农保具体实施情况对新农保政策进行实证分析,以此检验分配型政策分析框架下的理论推导。通过对新型农村养老保险政策的理论和实践两方面的分析检验其效果。

分配型政策特征与执行--基于社区教育地方财政经费安排的研究

本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征。教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政出资或补助。这种政策制定者和出资者分离的财政安排,容易出现政策执行中经费供应不足情况。教育部统计的2014年社区教育经费数据,以及相应地区义务教育、职业教育等经费投入的比较,充分反映了社区教育经费没有实现文件要求的"列入到经常性财政开支"目标,投入不足的情况比较严重。这可以从分配型政策强制力不足的特征进行解释:社区教育政策在执行手段和基层执行中强制力都不足,在缺乏足够的执行手段、监督手段、激励和惩罚制度安排下,社区教育在基层中执行就容易因地而异,甚至陷入选择性执行、应付式执行等困境。

公共政策科学分类与解决社会问题的逻辑框架

公共政策现有分类没有指明政策解决方案的路径。公共政策的目标是其指向的问题,嵌入社会情境之中的问题可划分为分配问题与合约问题,问题指向的公共政策依此分为两类,一类是合约型政策,政策提出解决问题方案的性质是纠正被违背的合约,恢复合约的利人利己状态;一类是分配型政策,政策性提出解决问题方案的性质是强制性收入转移。转型期中国,分配型政策并非解决分配问题的唯一路径,纠正因自由受限和正义缺失而致的合约失败是分配型政策有效的前提。

分配型教育政策执行的理论构建-以国家助学贷款政策为例

本文以国家助学贷款政策在执行过程中遭遇困境为切入点,基于相关理论提出了两个研究假设,并进行了探讨和验证。本研究认为,由于地方政府和相关银行这两类政策参与者在落实国家助学贷款政策中自身利益受到减损,以及政策指令对参与者约束力的缺失,导致了国家助学贷款政策在执行中遭遇困境并在部分地方无法得到落实。本研究以"利益损益"和"约束力存失"两个变量构建了分析框架,并结合国家助学贷款政策执行的实际情况进行探讨,试图构建分析分配型政策执行现象的解释性理论。