监管抑或分配?——我国供港食品安全监管的逻辑

人们对内地食品安全产生信任危机,却对供港食品的安全不无好评。我国对供港食品是如何监管的?如何理解供港食品安全监管模式的逻辑?食品安全监管政策属于规制性政策;供港食品安全监管获得相对成功,在于国家通过一系列措施使其变成了分配性政策的执行。供港食品监管的规制性政策,本质上已经异化为分配性政策,至少在相当程度上已接近于分配性政策。促使政府在监管意愿上达成共识的意识条件,加上使政府能够实现监管封闭化的制度条件共同建构了供港食品封闭式监管模式。深圳出入境检验检疫局对供港蔬菜和猪肉禽类安全监管的案例表明,供港食品安全监管具有强烈的国家分配性。这一监管政策异化形成的实质是市场经济中的隔离,其代价很大,难以推广甚至难以持续。国家的这种行为实际上是对监管的逃避。当代中国无法回避国家治理模式的转型。