改革开放以来中国共产党分配治理经验及启示

分配治理是国家治理体系中的一个重要课题,是理解和把握中国特色社会主义理论与实践的关键之一。从改革开放以来中国共产党分配治理的4个历程着手,分析党在分配治理过程中积累的经验及存在的不足,并为此提出中国共产党在分配治理问题上要加强理论研究,把握问题治理的"总开关";鼓励社会治理,促使治理主体多元化;规范治理行为,督促治理行为法治化;严格法律执行,确保法律实施刚性化的启示。

习近平分配治理思想探析

分配治理是国家治理的重要课题。党的十八大以来,习近平总书记站在世界发展大势、中华民族发展大势、改革发展大势的历史高度,提出了具有新的历史特点的分配治理思想。这一思想强调"通观大势"、站位更高,强调"行胜于言"、实践性更强,强调"锐意变革"、力度更大,强调"与时俱进"、方式更现代,能够为治理分配问题的解决提供理论指导和实践指南。

“扶贫抗争”与农村反哺资源的分配治理——基于秦巴山区T镇的田野研究

资源反哺背景下,扶贫资源的输入对农村基层治理既是有利条件又是新的挑战。农村社会在获得扶贫资源、摆脱贫困的同时,也出现了资源分配的新问题。从秦巴山区T镇扶贫实践过程来看,扶贫抗争已经成为当前农民抗争的重要形式。与传统的日常抵抗、依法抗争相比,扶贫抗争在动因上大多起因于相对不受益,在方式上具有低烈度不满的特征,在形态上表现为弥散性氛围。对于中国农村基层治理而言,需要完善农村社会的分配治理机制,做好资源反哺的"期待控制"、协调多重面向的"分配正义"、强化基层治理的"主动回应",以此为基础提高农村分配治理能力,完善"资源反哺-资源分配-农民满意-治理有效"的逻辑链条。

“增长陷阱”与收入分配治理

人均GDP正接近5000美元的中国,已经进入中高等收入国家行列,也进入了"增长陷阱"密布期。空间维度看,中国正面临"贫困性增长陷阱"之虑和"非均衡性增长陷阱"之忧;时间维度看,中国正面临"低福利、低消费陷阱"之困和"中等收入陷阱"之险。发展经济学在揭示"增长陷阱"这一现象后,提出了一个共同的口号"从增长中进行重新分配"即收入分配治理。中国在"陷阱"密布期的收入差距拉大问题,绝不仅仅是简单地依靠调整和完善收入分配体系就能解决的,而必须内外兼治,差距与不公兼治,彻底调整收入分配格局,即国际上顺势改革国际货币体系和建立新的国际贸易秩序,国内则需多种手段兼用,才能实现标本兼治。

分配型民主治理:项目下乡促进治理有效的实践路径

在实施乡村振兴战略背景下,如何借助项目下乡的契机促进乡村治理有效,是学界亟须回答的重要问题。研究发现,项目下乡促进治理有效的关键是通过分配型民主治理激发基层民主活力。分配型民主治理是基层民主制度的有效实践,内含了农民被动员起来民主参与公共事务治理的过程。分配型民主治理包括两个过程:一是分配型动员,即以需求为导向分配项目资源,从而实现对农民的动员;二是过程性民主,即通过利益协商和公共权力的实践过程来实现民主治理。基层实践表明,通过竞争式资源分配、赋权式项目管理和自主性项目实践等方式实现分配型民主治理,是促进乡村治理有效的重要路径。

分配治理是国家治理的重要课题

分配治理,是国家治理体系中的重要组成部分,是检验国家治理成效的重要标尺,也是国家治理中难啃的"硬骨头"。研究分配治理问题,首先要明确研究对象、厘清研究思路、找对研究方法。

企业家激励机制对分配性行为的治理分析

从企业家激励机制的基本功能出发 ,将激励机制的作用方式划分为显性激励和隐性激励 .在提出必要假定条件的基础上 ,文章分别就社会制约机制发生作用和不发生作用的情况 。

基于区域合作博弈模型的大气污染治理费用分配方法研究

依据当前我国雾霾污染的实际状况,分析了污染物总量控制中区域合作治理大气污染的必要性,而区域内各行政主体治理费用公平合理分摊成为区域能否合作的关键;建立了我国大气污染治理区域合作博弈模型,描述了治理费用分配方法(Shapley值法、核心法、GQP法、MCRS法);将其应用于京津冀区域实证分析中,并对四类分配方法进行了比较;最后指出基于区域合作博弈模型的大气污染治理费用分配将有助于总量控制规划的顺利实施,有效地控制污染、改善环境,使经济得以持续发展。

扶贫资源的乡土遭遇与分配性治理——对G村“村民评议”的个案分析

精准扶贫并不单纯是资源输入问题,扶贫资源在农村贫困地区的输入触发了国家和乡土之间关于分配原则的冲突,精准扶贫所体现的差异性分配原则与农村同一性分配原则之间的矛盾被展现出来,出现了资源反哺背景下新的治理困境。为此,基层在精准扶贫过程中创设"村民评议"制度。通过熟人互评、程序仪式、道义性协商等方式建构了资源分配的正当性基础,实现精准扶贫政策目标的同时实现了农村分配治理的基层秩序。

“互联网+”背景下大学组织治理的缺陷及应对方略

"互联网+"为大学组织治理提供了新的理念,在提升大学组织治理质量与效率中具有重要作用,为大学组织治理革新提供了广阔空间。当前"互联网+"背景下大学组织治理依然存在权责定位模糊,大学组织治理的"互联网+"系统缺陷、权力运行失调,学术权力运行的"互联网+"保障缺乏、参与主体缺位,大学组织治理的"互联网+"监督缺位的问题,需要结合"互联网+"背景下大学组织治理的多元、协调、共享、一体的特点,把握政府、社会及大学等关键要素,建立起"互联网+"背景下大学组织治理的创新路径。

《商业银行法》组织制度修改中的权责分配问题

第十二届全国人大常委会将修改《商业银行法》纳入立法规划,作为“需要抓紧工作,条件成熟时提请审议”的项目。现已转入第十三届全国人大常委会的立法规划,并开始正式起草修改草案。《商业银行法》主要包括组织制度和业务制度两个方面的内容,业务制度的内容经过长期的实践相对比较成熟;现行组织制度基本是按照传统的公司制度设计的,没有充分考虑到商业银行的特殊性,即使是从《公司法》的角度考虑也存在一定的问题。商业银行的股东会(或成员会)仅应是股东(或成员)的权力机构,董事会(或理事会)应对银行负责而不是对股东会(或成员会)负责;商业银行的监督管理、准入审核、危机处置等权力责任,应在中央银行、存款保险公司和行业监管机关之间进行合理分配。

政策失衡与农村“分配型纠纷”的生成--以秦巴山区A县扶贫搬迁为例

作为一次大规模的资源反哺过程,扶贫搬迁既有利于农村减贫,同时也可能会因反哺失衡而出现"分配型纠纷",阻断"资源反哺-治理有效"的逻辑链条。以陕南A县扶贫搬迁为例,因反哺失衡而导致的分配型纠纷表现为各种案件化的上访行为和非案件化的日常抵抗。清晰制度与模糊乡土之间的精准识别、悬崖效应与平均心态之间的精准帮扶以及主动应对与避责取向之间的精准管理,三重维度的冲突构成了分配型纠纷的制度性根源。对中国农村基层治理而言,打通"资源反哺-治理有效"的逻辑链条,就需要在资源反哺的基础上完善分配治理体系和分配治理能力。具体而言,需要提高基层政府的认证能力,协调多重面向的分配正义,平衡不同政策的帮扶落差,强化基层政府的主动回应。

推进共享 让人民拥有更多获得感——学习“十三五”规划体会

为深刻理解党的十八届五中全会提出的"共享发展"新理念,强化全体官兵关于我国发展变革的全局意识。在分析共享是中国特色社会主义的本质要求基础上,解析党着力践行以人民为中心的发展思想,并思考党把共享发展作为分配治理基本原则的新理念与新实践。