以审判为中心诉讼制度改革背景下刑事再审抗诉制度之完善

现行刑事再审抗诉制度存在以纠错尤其是纠正实体性错误为主要功能,片面强调法律监督权属性或诉权属性,程序启动时间及次数不受限制等问题。在以审判为中心诉讼制度改革背景下,刑事再审抗诉制度应当在坚持纠错功能的基础上,兼顾保障人权、维护裁判既判力功能;在法律属性上坚持法律监督权第一属性地位,同时兼顾诉权属性;应明确刑事再审抗诉的法定事由,规范、审慎启动不利于被告人的刑事再审抗诉。

社会治理检察建议质效提升的路径

社会治理检察建议是检察机关发挥法律监督职能,推进社会治理的重要抓手。由于部分基层检察机关制发的社会治理检察建议质量不高,相关法律法规未规定被建议单位不落实或落实不力的后果及责任,检察建议落实效果往往不佳。实践中,最高检已通过优化内部管理和检察建议内容提高其质量,各地亦积极探索与相关部门形成社会治理合力,成效显著。在此基础上,建议借鉴刑事再审抗诉启动程序,根据社会治理检察建议特点进一步进行路径优化,在流程方面,将下级检察机关治理效果不佳的检察建议提级到上一级检察机关“类诉讼化”办理;在内容方面,与其他具有专业性的单位沟通函询社会治理检察建议书中的“问题”部分、与行政机关沟通协调“建议”部分,有效提升社会治理检察建议的质效。