刑事检察听证制度的实质优化

自2020年最高人民法院发布规范性文件确认刑事检察听证制度以来,刑事检察听证案件的数量呈现出几何式的增长,成为了检察机关提升公信力,践行“阳光司法”的重要方式。如今,刑事检察听证案件的范围已经扩大至刑事、民事、行政、公益、其他等诸多领域,刑事检察听证程序也成为了化解当事人矛盾、为人民排忧解难的多元化矛盾化解机制。但是,听证制度尚处于探索阶段,并不完善,刑事检察听证程序也存在重程序而轻实体的问题。文章立足于刑事检察听证“兼听则明“”三个效果”的功能定位,从检察机关和参与人两个维度,提出了实质优化的若干建议。

刑事检察听证制度问题研究

刑事检察听证是检察机关审查案件的一种方式,能够有效促进司法公开,保障人权。同时,刑事检察听证具有程序分流的功能,以案释法来促进案件和解,达到息诉的作用。2020年最高人民检察院对刑事检察听证进行系统地梳理和完善,但是刑事检察听证程序缺乏权利救济,听证期间计入办案期限是否具有合理性,刑事检察听证具有形式化的趋势等问题依旧存在。应当通过明确刑事检察听证标准,赋予当事人以权利救济,将听证期间独立于办案期限等来完善当前刑事检察听证制度。

刑事检察听证的功能阐释与制度完善--基于实证调研的分析

刑事检察听证是新时代检察权守正创新的制度典范,其功能定位以辅助决策形成为主,以贯彻决策意志为辅。目前刑事检察听证还存在着听证内容缺乏争议性、过程缺乏实质性、应听尽听存在筛选性、运行方式存在流水作业性等问题。实践困局源于听证的实践定位与规范功能不符合、听证案件范围规定过于宽泛、听证员履职环境不佳且意见难获回应、结果导向的绩效考核缺乏过程性评价等。破解之道是从效率维度推进听证案件的繁简程序分流,从权利保障维度明确依申请听证的形式审核制,从运行实质化维度推动听证意见的独立化与多元化,从构造维度持续强化听证程序的诉讼化演进。