论沿海国对外国船舶污染的刑事立法管辖权——兼论我国对外国船舶污染的刑事立法规制

《联合国海洋法公约》赋予沿海国在领海和专属经济区内对外国船舶污染的刑事立法管辖权,同时又对沿海国管辖权的行使做出了诸多限制。沿海国对外国船舶污染刑事立法管辖权的行使,必须严格遵守《公约》的限制性规定。与《公约》的有关规定相比,我国对外国船舶污染的刑事立法规制仍然存在诸多问题。作为公约的缔约国和签字国,我们理当积极依照《公约》的规定,结合我国管辖海域内外国船舶污染的现状,完善对外国船舶污染的刑事立法。

专属经济区刑事立法管辖权制度及其完善

《联合国海洋法公约》概括性赋权沿海国对本国专属经济区发生的特定犯罪施以管辖。我国现行立法通过厘定“刑事管辖权空间范围”、刻画“罪状”、设置“罚则”等技术手段对此权力予以规定。囿于立法疏漏及滞后,现行规定已无法满足新时代背景下我国海洋经济高质量发展和海洋法治建设全面推进之诉求。对此,我国专属经济区刑事立法管辖权制度亟待在遵循《联合国海洋法公约》的前提下,选择采取“统一刑法规制为主、附属刑法规制为辅立法模式”,“扩展刑事管辖权空间范围和事项范畴”,“相对精细刻画罪状和较具体设定罚则”等举措予以立法完善。

南海海域刑事管辖问题研究

南海海域每年都发生大量犯罪案件,一些争端国经常非法对我国船只和人员滥用刑事管辖权,但我国在南海管辖海域很少对外国船只、人员行使刑事管辖权。在国家管辖海域特别是争议海域行使刑事管辖权,有利于强化和维护主权。我国对国家管辖的各类海域应结合《联合国海洋法公约》规定积极行使刑事立法管辖权,在南海争议海域应根据具体情形行使刑事司法管辖权。