河北省人民政府印发《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》的通知

冀政字[2019]63号2019年12月11日各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:现将《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》解读

一、出台背景2017年11月,国务院印发了《关于划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发[2017]49号),决定划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%的国有股权充实社保基金,按照"试点先行、分级组织、稳步推进"的原则完成划转工作。在总结试点经验的基础上,2019年9月10日,财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家税务总局.

新金融工具准则下关于划转部分国有资本充实社保基金工作账务处理的研究

为确保安徽省划转部分国有资本充实社保基金工作按时保质完成,助力落实“六保”中“保基本民生”重大政治任务,规范账务处理,落实单独核算要求,在《企业会计准则》、《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》(国发〔2017〕49号)等文件指导下,本文主要从承接主体及划转企业角度出发,对划转部分国有资本充实社保基金工作(以下简称“国有股权划转工作”)适用准则、账务处理等内容进行探讨,以期为国有股权划转工作提供会计核算建议,实现社保基金集中持有和单独核算,助力承接主体扎实做好国有股权的接收工作,实现国有资本提质增效和保值增值。

关于划转部分国有资本充实社保基金管理工作的思考

一、划转国有资本充实社保基金制度的历史沿革2000年8月,国家决定建立全国社会保障基金,作为社会保障储备基金,专门用于养老保险等保障支出的补充、调剂。我国从2001年开始实施划转国有资本工作,主要经历三个阶段:国有股减持阶段、国有股转(减)持阶段、划转部分国有资本充实社保基金阶段。

国有资本划转社保基金及其管理研究述评

国有资本划转社保基金已成为国家的一项重要政策。国内对此方面的研究主要集中在社保基金资金筹集渠道、国有资本划转的必要性、划转方式、划转的影响、最优划转率以及重大意义等方面。而国外的研究则主要体现在社保基金与资本的关系、社保基金模式、社保基金投资效应、社会保障公共性等方面,为我国国有资本划转社保基金提供了良好的经验借鉴。国有资本划转后,社保基金具有国有资本属性。当前国内外对社保基金运营治理的研究相对缺乏,在实际中应加强对运作模式、治理机制以及治理体系构建等方面的考察,以提高国有资本划转社保基金的治理能力和水平,推动划转长期可持续发展。

划转国有资本充实社保基金配套政策研究

在国有企业盈利情况良好、公司制改革顺利进行、国家连续颁行相关政策的有利条件下,国务院颁布了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,确定划转部分国有资本的比例为10%。《方案》的实施有助于在充实社保基金的同时,缓解财政压力、减轻企业负担、促进国有资本持有的多元化。但是《方案》的执行,可能会遇到地方政府落实政策的积极性不高、相关利益主体协调困难、在金融市场运营复杂、划转比例对于个别地方或行业的企业过高、监管和审核的具体实现方式不明确的问题。文中通过研究探索配套措施保障《方案》实施,以顺利划转国有资本充实社保基金。

国有资本划转社保基金的政策调适及经验启示

厘清国有资本划转社保基金的历史演变逻辑,有助于强化划转后的治理能力建设。西方主要发达国家多是用股权(股份)变现后的资金或股权(股份)收益补充社保基金,而经济转型国家则是将私有化的股权直接转给社保基金持有或控制。我国经历了中央层面国有股减持、转持以及地方层面划转国有股权等探索后,由中央和地方承接主体持有国有股权成为基本统一的模式,其显著特征和内在意涵是深化国企改革和长期分享国资发展成果,实现共享发展。未来要加强划转运行的治理,强化国有资本的保值增值能力,并制定科学的收益分红方案,有效防范运行风险,实现国有资本和社保基金的可持续运行和高质量发展。

“空账”不空——对国有资本与社保基金关系的社会时空研究

划转国有资本充实社保基金在经过比较长时间的讨论之后,成为一项政策并付诸实施。本文引入马克思的社会时间和社会空间理论,揭示国有资本经营过程中的国有企业及其职工劳动的社会时空性质,分析国企职工养老保障改革中"视同缴费年限""做实个人账户"等政策的社会时空依据与划转国有资本充实社会保障基金举措的社会时空意义,进而就社会保障改革中确保其他干部群众公平、合理地享有对国有资本的社会保障权益,从而实现国有资本的全民所有属性进行剖析,并为建设符合我国国情、共建共享的社会主义社会保障制度提出政策建议。

划转20万亿元国有资本充实社保——实行全国统筹 降低缴费率

此两篇文章于2016年7月发表在北京联办财经研究院网站,当时就引起了有关方面的重视。2017年国务院决定划转10%国有资本补充社保,今年7月10日,国务院常务会议决定全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权划转至社保基金会和地方相关承接主体。研究院三年前的建议在国务院的决定中得到了体现。重读这两篇文章,可以帮助我们加深对中央决策的理解。

划转国有资本进社保:如何监管?

当前,我国的社会保障收支状况总体表现良好,养老保险基金总体上仍保持收大于支,然而一些老工业基地和经济相对落后地区已经出现了赤字状况,随着未来老龄化程度的日益加深,我国社会保障发展形势不容乐观。此次《方案》划转部分国有资本充实社保基金,被认为是增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。为什么要划转部分国有资本充实社保基金?国资划转在实操中可能会遇到哪些风险?如何监管?本期监督沙龙聚焦国有资本划转,围绕相关话题展开探讨。

国企金融机构国有资本划转社保：统一10％

国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，划转工作要坚持目标引领，与基本养老保险制度改革目标紧密结合；坚持系统规划，与深化国有企业改革目标紧密结合；

部分国有资本划转充实社保基金

国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》，决定划转部分国有资本充实社保基金，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围并于今年实施试点。以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10％。

国有资本划转社保基金的治理机制重构研究

国有资本划转社保基金是社会各界较为关注的公共政策议题。当前我国社保基金治理中存在着基金长期收支平衡治理难度大、基金高层级统筹运行治理障碍多、基金管理体制健全治理压力大等主要难题。国有资本划转社保基金后亟需加强规范制度建设,完善优化治理机制,要进一步从明确国有资本承接主体功能定位、优化社保基金功能、协调承接主体与社保基金之间功能关系和加强两者的制度融合等方面重构国资划转后社保基金治理的机制,以提高社保基金治理能力和水平,推动国有资本划转长期性、可持续、高质量实施。

中央企业部分国有资本划转充实社保全面完成

截至2020年末,符合条件的中央企业和中央金融机构划转部分国有资本充实社保基金工作全面完成,共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。国有资本的划转以及持续性的分红收入,将是社保基金的重要收入来源,可以增强社保基金支付能力,提升社保基金运行安全,为进一步提高退休人员养老金水平奠定坚实基础。

山东划转部分国有资本充实社会保障基金

党的十八届三中全会决定提出，“划转部分国有资本充实社会保障基金”。山东省对此进行了探索实践，通过设立省社保基金理事会，承接管理划转的省属企业国有资本，行使投资者职能。

社保基金如何管好划转国有资本

根据党中央和国务院的部署,2017年国务院颁布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《划转方案》)。截至2020年末,中央层面共计完成1.68万亿元央企国有资本充实全国社保基金。地方层面的划转也在进行当中。整体预计,中央和地方两个层面的社保基金新增转人国有资本规模超4万亿元。完成划转之后,“社保基金如何管好划转的国有资本”成为下一阶段的关键。

社保基金如何管好划转国有资本

根据党中央和国务院的部署,2017年国务院颁布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《划转方案》)。截至2020年末,中央层面共计完成1.68万亿元央企国有资本充实全国社保基金。地方层面的划转也在进行当中。整体预计,中央和地方两个层面的社保基金新增转入国有资本规模超4万亿元。完成划转之后,“社保基金如何管好划转的国有资本”成为下一阶段的关键。

国资划转社保解决社会一块“心病”

国资划转社保的稳妥落地,意义可以预见：社保基金直接关乎民生,用国资为社保补缺,是改革循序推进的结果。划转国有资本以补充社保基金不足的＂靴子＂,终于要落地了。近日,国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（简称《方案》）。根据方案,划转比例为企业国有股权的10%,中央和地方国有及国有控股大中型企业、

充实社保基金,需有节奏地提速

从2016年到2019年,李克强总理在政府工作报告中连续四次提出"划转部分国有资本充实社保基金",这一话题也一如既往地成为每年"两会"的焦点话题。据统计,截至2018年10月15日,首批3家试点企业已经划转了国有资本200多亿元,并完成产权变更登记。

划转国资充实社保亟待更进一步

划转部分国资充实社保基金取得重要进展。近日,财政部宣布,中央层面划转部分国有资本充实社保基金工作全面完成,共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。划转部分国资充实社保基金,是增强中国养老保险体系可持续性的重大举措。