区域创新政策演进的特征及其重要启示——源自北京海淀区、深圳南山区、杭州滨江区的创新政策比较

创新政策已成为区域发展的关键驱动力。知名的创新城区:北京海淀区、深圳南山区、杭州滨江区,其创新政策演进呈现出不同的政策特点及共性的演进特征:政策目标演进上呈现出趋同性与一致性,从实现经济增长的政策目标向建设具有核心竞争力的创新高地聚焦;创新政策工具的演进上呈现出由分散性企业政策、产业政策、经济政策、科技政策向体系化创新政策协同收敛的特点,政策特征上体现出明显的区域差异性和不同的政策思路;创新政策执行上追求更加公开透明规范。同时,优化区域创新政策,应与区域发展阶段、区域的资源禀赋、区域企业成长性相适应,并且在区域创新政策目标上更强调系统性和针对性,在区域创新的政策工具上更需突显差异性,在创新政策执行上更致力于协同性。这些宝贵经验对其他城区创新发展、高新技术产业园区政策创新等具有重要启示。

转型中的科技创新政策体系构建

以2000—2020年河南省发布的科技创新政策为研究对象,在关键词提取和分析的基础上,运用文本分析和社会网络分析方法,从科技创新政策主题、政策制定主体和政策使用工具三个维度对河南省科技创新政策变迁进行分析,以发现政策的不足。未来应健全科技创新政策体系,丰富需求型政策工具的使用和政策工具的组合运用,加强政策主体之间的合作与协同,提升科技创新治理的整体效能。

“双创”政策态势与下一步展望

"共创共享"思想是"双创"政策的理论根基,创新发展理念是"双创"政策的理论内核。我国的"双创"政策植根于互联网经济兴起、经济转型发展和经济新常态的国情,与经济体制改革同步而行,与经济增长方式转变相伴而生,与经济社会发展整体转型升级同频共振。"双创"政策实施以来,宏观效果良好,微观效果呈现分化,区域效果个性鲜明。"双创"政策的全面推进将面临协同、管理和人才困境,应更加注重"双创"政策链整合优化、政策群协同联动、政策差异化供给和国际化面向。