国内外科技创新政策评估发展现状综述

科技创新政策是引导、激励和规范科技创新活动,提升国家科技创新实力的重要支撑条件。科技创新政策评估是发挥政策作用、确保政策施行效果的重要环节。首先分析美国、德国等国家的科技创新评估体系发展历程,其次分析了中国科技创新政策评估工作发展实际情况及存在的问题,最后提出中国科技创新政策评估体系研究方向,以期为进一步完善我国科技创新政策评估体系提供参考。

河北科技创新政策评估的实证研究

构建创新型社会是国家和各省市经济社会发展的重大战略举措,作为创新型社会重要推手的科技创新政策运用是否恰当需要从实证角度检验。本文针对河北省科技创新政策从纵向和横向两个角度采用定量定性结合的比较研究方法进行评估,并提出政策优化思路和政策调整建议。

科技创新政策评估路径检视及体系化调整——以公平竞争审查为切入点

科技创新政策评估是现代化经济体系中实施创新驱动发展战略的重要途径,其与公平竞争审查制度在理念、价值、功能等方面具有高度耦合性。公平竞争审查制度突出保障市场公平竞争的独特性,有益于矫正科技创新政策评估范式的逻辑偏失,反思与拓补行政导向下的封闭式评估体系。现行科技创新政策评估存在标准模糊、方式偏差、主体缺位及结果虚置等问题,可以公平竞争审查为切入点,实现科技创新政策评估体系化调整,着重理念匡正、程序治理、标准建设、结果回应以及责权明确的适用理路,最终推动科技创新政策评估走向治理现代化。

创新政策评估理论方法研究——基于公共政策评估逻辑框架的视角

创新政策评估从本质上属于公共政策评估,文章从论述公共政策评估的要素出发,基于韦唐的"效果模式"下的"综合评估模式",设计了公共政策评估的一般性理论方法框架。然后基于创新政策的理论基础,从创新政策概念、理念、创新过程、创新活动等方面总结了创新政策评估不同于一般公共政策评估的四个特点,在公共政策评估的理论方法框架的基础上建立了创新政策评估的理论框架。

基于政策评估视角的区域创新发展对策研究

运用创新政策评估理论和方法,构建包含六个步骤的创新政策评估流程,针对目标政策文件中关于区域发展和改革的重要举措,主要从成效角度对全面创新改革试验区、创新型省份(城市)建设、国家自主创新示范区、高新技术产业开发区以及以京津冀为代表的区域协同创新情况进行系统评估。在此基础上,结合国内外当前形势特点和调研座谈中反映的主要问题,对我国区域创新发展提出对策建议。

多层次视角下对企业技术创新政策的评估研究

对创新政策进行评估,可以准确把握现有政策的整体实施效果,对于后续政策的制定也具有重要意义。首先从国家层面入手,概述企业技术创新政策的整体特点;其次,以山东省近年来颁布的企业技术创新政策为研究视角,探寻演进历程;最后,以济南市为重点,对其政府所颁布的企业技术创新政策进行评估,对不同创新政策的影响效果进行测度,进而提出政策效果不突出的原因。

我国创新政策转型研究

近年来,我国在创新政策的实践方面取得了长足进步,创新政策的数量大大增加,质量也不断提升,有力促进了我国创新的发展,然而,一些问题也暴露出来,如创新政策的理论研究滞后、规范性不够、法律化进程缓慢等。我国创新政策亟待转型,加强政策理论研究,更加重视运用需求面创新政策,加强对创新政策的评估,推进立法进程等。

七一智库暨《党课参考》特约专家学者

丁明磊简介丁明磊,中国科学技术发展战略研究院研究员,上海市创新政策评估研究中心高级研究员,博士。主要研究方向:科技创新战略与政策、技术经济与创新管理、国际科技关系与创新合作。在各类核心期刊公开发表学术论文80余篇,出版论著4部,报送各类决策研究报告90余项。