政府知识与创新政策效果——基于中国中央项目和地方项目的比较研究

基于创新理论,本文构建了在政府人员专业性和政府对产业界渗透性的交叉分类下分析地方性知识的框架,用以解释中央政府和地方政府在地方性知识上的差异,以及中央和地方创新政策项目对企业创新产出的作用差异,进而讨论政府的知识培养和制度建设问题。地方政府虽然人员专业性较低,但有距离企业近的优势,相比中央政府而言更易于获得信任性地方性知识;中央政府虽然具有人员专业性优势,但政府对产业界的渗透性较低,所以政策效果不及地方项目,但中央政府可以借助高铁这种技术手段来增强渗透性,进而改善政策效果。