从公益创投到创造性治理--基于江南县实践的制度分析

公益创投通常被认定为撬动地方性社会组织发展的政策工具,其潜在的治理意涵一直未能获得重视。江南县公益创投实践经验表明,基层政策行动者完全有可能通过"创造性治理"来化解新时期的县域社区问题。基于组织学新制度主义,创造性治理可被视为是某一制度形式移植到新的公共政策场景后逐步实现"本地化"的相应过程。案例分析结果显示,公益创投实践在江南县社区中发生了从"杠杆"到"管道"的功能转变,这一转变表明政策行动者可基于自身认知的转化,在关键时点进行"转换性创造",从而在立足本地资源和治理条件的情况下实现制度创新。