关于《<福建省村集体财务管理条例><福建省土地监察条例>两项涉及行政复议的地方性法规修正案(草案)》初步审查的报告——2024年3月26日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的行政复议法,自2024年1月1日起施行。为维护法制统一,确保新修订的行政复议法全面有效实施,按照全国人大常委会要求,我省组织开展了地方性法规和规范性文件涉及行政复议专项清理工作。

关于《福建省促进首台套技术装备推广应用条例(草案)》初步审查的报告——2023年11月21日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议委托,财经委、预算工委对《福建省促进首台套技术装备推广应用条例(草案)》(以下简称草案)进行初步审查。省人大常委会高度重视通过立法推进我省制造业高质量发展,财经委、预算工委认真抓好工作落实.

关于《福建省固体废物污染环境防治条例(草案)》初步审查的报告——2023年9月20日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福建省固体废物污染环境防治条例(草案)》(以下简称草案)经2023年3月15日第3次省政府常务会议通过,于2023年4月4日提请省人大常委会审议。受主任会议委托,环资委、环城工委对草案进行了初步审查。

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。

预算编制阶段人大监督权的强化——江苏省启东市人大开展部门预算初步审查的探索与思考

财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政管理的核心内容。审查批准政府预算并依法监督预算执行,是宪法法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权。部门预算制度是国家财政管理的基本形式,部门预算是全口径预算的基本组成单元。近年来,江苏省启东市人大常委会探索开展部门预算初步审查,破解了长期以来人大预算审查监督弱化、虚化、形式化问题,进一步规范了政府财政收支行为,提高了财政资金使用效率,增强了人大预算审查监督实效性。实践证明,部门预算审查是深化和细化人大预算审查监督的必然要求,也是深化财政体制改革的重要途径。

各地人大加强预决算初步审查的探索与成效

初步审查是预算法赋予人大的重要职权,是提高政府预决算编制质量、维护人大权威的有效手段。近年来各地在实践中探索出建立评审专家库、全过程跟踪审查、专题询问、开发应用联网监督及专家审查辅助系统等初步审查的有效方式,一定程度上提高了预算编制的科学性、精准性、规范性,改变了预算软约束的局面,推动财政改革不断走向深入。但监督法律有待完善、人手不足、人大代表参与不够、预算初审与计划审查配合不够等问题仍然影响初审工作的深入开展。需要完善相关法律,扩大各专门委员会的参与,探索通过发送监督函、约谈、通报、向监察部门提出处罚建议,加大公开力度等方式推进初步审查工作走深走实,更好发挥预算的监督功能。

省级预算初步审查程序比较研究——基于九省区市预算审查监督地方性法规的考察

2014年版《预算法》规定的预算初步审查程序较为粗疏,需要预算审查监督地方性法规予以具体化。本文考察了九个省、自治区、直辖市地方性法规中的省级预算初步审查程序,重点就预算草案初步方案提交主体、提交时限和审查机构,预算草案初步方案审查方式,初步审查意见的作出和对初步审查意见处理结果的反馈,违反初步审查程序应承担的法律责任等作了比较研究。

我国行政监察立案程序中的案件初步审查问题研究

行政监察的立案程序作为行政监察案件程序的启动程序,是行政监察案件处理的重要环节,其中的初步审查程序对于案件当事人的"行政命运"有着重要影响。本文以行政程序公正与效率相统一的价值理念为基础,认为现行的行政监察法律制度问题在初步审查环节上主要表现为:立案条件规定不合理、立案标准设置不具体、缺乏必要的审查措施、缺乏审查时效制度。在对前列问题进行深入分析的基础上,提出了完善初步审查程序的制度设计。

关于废止《福建省流动人口计划生育管理办法》《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》初步审查的报告——2022年3月29日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:废止《福建省流动人口计划生育管理办法》《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》的议案经省人民政府第102次常务会议通过,提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对议案进行了初步审查。

实用新型专利申请的初步审查

新修订的审查指南自2006年7月1日正式生效.笔者参与审查指南有关实用新型专利申请的初步审查的全部修订工作.现作一简要分析.

关于《废止和修改部分地方性法规》初步审查的报告——2021年3月31日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《废止和修改部分地方性法规》经省人民政府第69次常务会议通过,提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对议案进行了初步审查。法工委认真研究了该提请议案,召开论证会,邀请了部分常委会委员、法制委委员和省人大常委会相关委员会、省政府相关部门对该议案进行论证。

关于《<福建省村集体财务管理条例>等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》初步审查的报告——2021年3月31日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《<福建省村集体财务管理条例>等三项涉及"放管服"改革的地方性法规修正案(草案)》(以下简称修正案草案)经省人民政府第69次常务会议通过,提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对修正案草案进行了初步审查。法工委认真研究了修正案草案,并召开论证会,邀请部分常委会委员、法制委委员和省人大常委会相关工作委员会和省政府相关部门.

关于《福建省行政执法条例(草案)》初步审查的报告——2018年9月27日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2018年5月,省人民政府第六次常务会议通过了《福建省行政执法条例(草案)》(以下简称草案),提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对草案进行了初步审查。为做好这项工作,法工委组织赴福州开展立法调研,听取了市、县两级政府和相关执法部门的意见;召开了由部分常委会委员、法制委委员,省直有关部门负责同志参加的法规论证会;并委托福建师范大学立法基地对相关问题进行立法调研。

关于《福建省物业管理条例(修订草案)》初步审查的报告——2017年9月25日在福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福建省物业管理条例(修订草案)》经省人民政府第98次常务会议通过,并提请省人大常委会审议。受主任会议委托,环城工委对省政府提请审议的议案进行了初步审查。作为省人大常委会牵头起草的立法项目,有关工作委员会组织开展了起草工作。

关于本国优先权初步审查制度的思考

在本国优先权的初步审查中,笔者发现很多申请人为了满足审查指南中规定的本国优先权成立的条件,会采用撤回在先申请享有的优先权的方式。如果实际属于部分优先权的情形,采用撤回优先权的方式会损害申请人的利益。本文对现有本国优先权初步审查制度进行深入分析,排查其中可能存在的风险点,并在最后提出了一种较为合理的审查处理方式,希望能对此类问题的解决提供参考。

关于《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》初步审查的报告——2023年3月30日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议委托,法工委对《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》(以下简称议案)进行了初步审查。为做好初审工作,我委与省政府办公厅、省司法厅就议案的主要问题进行沟通,收集、研究国家相关规定和兄弟省市立法情况,赴莆田开展立法调研,召开委员、部门和专家论证会.

关于《福建省乡村振兴促进条例(草案)》初步审查的报告——2020年11月30日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福建省乡村振兴促进条例(草案)》(以下简称草案)于2020年11月20日经省人民政府第70次常务会议通过,并于11月23日提请省人大常委会审议。受主任会议委托,农业农村工委对草案进行了初步审查。为做好草案初审工作,按照省人大常委会今年立法计划要求,在年初省人大常委会党组副书记、副主任黄琪玉就多次召集我委和省农业农村厅等部门,研究草案起草工作.

关于《福建省生态公益林条例(草案)》初步审查的报告——2017年11月20日在福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:?福建省生态公益林条例(草案)?(以下简称草案)于2015年7月27日经省人民政府第44次常务会议通过,并提请省人大常委会审议.受主任会议委托,农业农村工委对草案进行了初步审查.

关于《福建省红色文化遗存保护条例(草案)》初步审查的报告——2022年5月26日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福建省红色文化遗存保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)于2021年11月18日经省人民政府第97次常务会议通过,并于12月2日提请省人大常委会审议。受主任会议委托,教科文卫工委对《条例(草案)》进行了初步审查。

发明专利申请的初步审查及事务处理

审查指南第一部分第一章发明专利申请的初步审查以及第五部分事务处理的修改,主要体现在以下三个方面.第一,从方便申请人的角度着眼,尽量简化程序:第二,从规范和统一审查标准角度考虑,尽量完善细化有关规定,并且对容易造成执行不统一的规定进行修改;第三,为申请人提供必要的救济措施.