我国防止利益冲突制度演变及其效应分析

防止利益冲突制度是我国廉政制度建设的核心内容之一,其制度演变关系到现阶段制度反腐的成效。受实践进程中各阶段经济、政治和文化等制度环境因素的影响,我国防止利益冲突制度不断进行演变调整并呈现出了概念化、规范化和制度化的演变特征。针对防止利益冲突制度演变中的适应性效率不足问题,需要以制度适应性效率为目标优化制度环境,破解"制度僵滞",强化防止利益冲突正式制度与非正式制度之间的相容耦合性,最终促进约束绩效达至"帕累托最优"。

健全防止利益冲突制度的理论分析与实践路径

近年来,利益冲突是一些腐败现象易发多发的重要根源,许多典型腐败案件的背后都存在各种形式的利益冲突问题。建立防止利益冲突制度,正是从源头上有效遏制领导干部以公共权力谋取私利的"杀手锏"。通过分析防止利益冲突制度的理论内涵和功能作用,探索性提出建立健全防止利益冲突制度的思路和途径。

我国利益冲突制度现状的多维探究与渐进改革策略

利益冲突制度的建立是推进我国反腐进程的必然选择。对我国利益冲突制度现状的分析应基于学理和事实的双重基础。前者为利益冲突制度的建立奠定合理性前提,而后者则是未来不可忽略的问题背景与现实起点。规范体系缺乏系统性、执行乏力和机构的职能整合困难是当前利益冲突制度发展的突出困境,而这些困境的产生又与包括制度自身特点、性善论的历史惯性、中国式人际网络和对利益冲突制度的认识等因素具有内在关联。从学理与现状、国际经验与具体国情等多方面考虑,实施渐进改革是利益冲突制度在中国推进的策略性选择。

建立我国防止利益冲突制度的思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出:"建立健全防止利益冲突制度。"这是新时期我国反腐倡廉的指导思想和重要任务。如何建立健全防止利益冲突制度,首先应界定利益冲突的概念,分析利益冲突的表现形式,并在公共权力易腐的重要领域着手,建立健全防止利益冲突制度,从根本上有效防止利益冲突的产生和蔓延。

马克思主义权力观下建构防止利益冲突制度

腐败发生的重要根源在于公职人员的利益冲突,利益冲突的重要根源在于公职人员权力观的错位。树立"权为民所赋,权为民所用"的马克思主义权力观,从制度层面上规范和监督公共权力的运行过程,通过合理的制度安排使公共权力与私人利益相分离,从而阻断公职人员以权谋私的通道,最终达到预防腐败的目的。

香港与内地防止利益冲突制度比较

防止利益冲突制度是预防腐败产生的有效机制,阐述防止利益冲突的原则及其措施,比较香港与内地防止利益冲突制度的产生及其内容规定。具体比较香港与内地的回避制度、利益申报制度、资产处理制度和公务员离职后的规定,分析香港与内地防止利益冲突措施的优劣,提出内地在利益申报、资产处理和公务员离职后的行为规定等方面应该借鉴香港成熟经验,以完善和创新内地防止利益冲突制度,从源头预防腐败现象的产生。

防止利益冲突制度建设的文化诉求

建立健全防止利益冲突制度,是推进反腐倡廉制度创新的核心问题。新制度主义认为,文化是制度之母,制度的建立健全依靠文化的滋养。廉洁从政权力观是防止利益冲突制度建设的理论前提,行政伦理的法制化是防止利益冲突制度建设的基础内容,对廉政制度的信仰是防止利益冲突制度有力执行的社会保障。建立健全防止利益冲突制度,必须将廉政文化建设作为前提性、基础性和保障性工作来对待和推进。

我国防止利益冲突制度执行力研究

利益冲突是产生腐败的重要根源,腐败问题是对执政地位的最大威胁。我国防止利益冲突制度建设相对滞后,尤其是执行力低下。笔者以提升执行力为主线,通过分析我国防止利益冲突制度建设及执行力现状,分析其成因,提出提升执行力的相应对策。

日本高等教育产学合作利益冲突管理制度及其启示

2002年,日本文部科学省发布《利益冲突工作组报告书》,促进大学等高等教育机构以之为据,结合自身产学合作实际,不断加强产学合作活动中的利益冲突管理制度建设。日本高等教育产学合作利益冲突管理制度重点对利益冲突组织管理机构及其职能,机构利益冲突,尤其是个人利益冲突不当影响的事前预防与规范进行了规定。该制度体系具有相对完整性和层次性,重视事前预防功能,利益冲突管理透明、客观公正的特点。"三位一体"的制度设计及其价值取向、产学合作利益冲突的差别化管理模式,对我国高等教育产学合作利益冲突管理制度的完善具有启示作用。

关于学校利益冲突预防制度体系建设的思考

建立利益冲突预防制度是预防和严惩腐败的重要举措,也是国家廉政法律制度体系的重要支柱。学校利益冲突具有自身的特殊性,其主体范围更加广泛,表现形式更为复杂,有效监督更为困难。当前,学校行政管理岗位及教学岗位人员对利益冲突预防制度的重要性缺乏认识,国家有关利益冲突预防制度体系不健全、不完善,对出现的利益冲突问题缺乏有效的监督。完善学校利益冲突预防制度体系,应在利益回避中引入"无因回避"制度,完善有学校特色的个人事项报告制度,规范学校在职人员兼职行为和离职后从业行为限制,建立健全学校信息公开制度,依托教育系统特殊背景,加强道德伦理规范建设,进一步完善监督问责机制。

防止利益冲突与廉政文化建设

防止利益冲突是现代廉政立法的重要内容,是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败工作领域的重要举措。党的十七届四中全会、十七届中纪委第五次全体会议均强调,要"建立健全防止利益冲突制度"。可见,防止利益冲突制度已经引起我党的高度关注。

国(境)外防止利益冲突的经验和启示

所谓利益冲突,是指政府官员公职上代表的公共利益与其自身具有的私人利益之间的冲突,即政府和公众之间的利益冲突。利益冲突已成为腐败发生的重要根源,并在一定程度上削弱了公众对官员的基本信任。防止利益冲突已被多数国家视为有效预防腐败的前瞻性策略。因此,借鉴国(境)外的成功经验和做法。

解决利益冲突需从制度建设着手

目前利益冲突已成为社会矛盾的主要原因,能否从根本上解决利益冲突问题,关系到社会的公平公正与稳定和谐。从国际经验看,解决利益冲突主要从制度着手,而我国防止利益冲突制度建设方面存在着制度体系建设不全、运行机制缺乏、制度环境建设不力等问题,需要从规则体系、运行机制、发展环境等方面着手,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防止利益冲突制度体系,推进党风廉政建设顺利开展,推进反腐败工作取得扎实成效,切实保障公共权力的规范运行和社会的公平正义。

利益冲突性制度变迁——转型期中国行政审批制度改革的理论模型

转型期我国行政审批制度改革是制度环境约束、路径依赖规定、利益主体博弈的利益冲突性制度变迁。其中利益冲突是转型期我国行政审批制度改革的核心内容,它规定着我国行政审批制度改革的方向、形式、速度、内容。决策者、执行者、特殊受规制者、普通受规制者以及消费者之间的利益冲突演绎着我国行政审批制度改革的过程,是引致行政审批制度变迁的深层原因和内部动力;而包括经济环境、政治环境、法律环境、意识形态和技术环境在内的制度环境的变化则构成制度变迁的外部动力;行政审批制度变迁的初始条件是计划经济体制下政府对经济社会的全面管制,这样的初始条件决定了我国行政审批制度改革中政府主导型强制性制度变迁的路径依赖。

独立而专业:中国监察制度的改革与完善方向(一)

中国监察制度的继续改革和不断完善,一方面应当增强监察机构的独立性,赋予其独立的法律地位,建立起专门机构、配备专职人员并实现财政独立;另一方面应当保障监察人员的专业性,建立监察官管理制度,完善防止利益冲突制度,引入特定领域专家制度。

利益冲突词源探究与防范制度的发展

'利'字早就出现在甲骨文、金文等文字中,是会意字,引申出获利、利益等。'益'同'溢',《说文解字》认为:益,饶也。从水、皿。皿益之意也。通俗地讲,利益是指好处。在《韦氏大词典》里,'利益'含有法定的权益、身受的好处或福利等释义。《牛津法律大辞典》对'利益'下的定义是'人们受客观规律制约的.

对完善反贪法制的思考

贪污贿赂犯罪呈蔓延趋势,遏制贪污贿赂仅靠加大惩治贪污贿赂的力度是不够的,必须在法制层面预防贪污贿赂的发生,铲除滋长贪污贿赂的土壤。建立和完善有效的反贪法制既要总结我国在反贪污贿赂方面的经验教训,进而把成熟的经验上升到制度层面,也要借鉴国外反贪污贿赂行之有效的措施、制度,建立和完善我国的反贪污贿赂制度。