健全我国粮食主产区利益补偿机制的新思路

粮食安全关乎国运民生,政府在战略上高度重视主产区利益补偿问题。当前,我国粮食产业面临产销区粮食供需矛盾加剧、经济发展差距加大、种粮收益不稳、主产区资源和环境压力激增等诸多压力与挑战,健全粮食主产区利益补偿机制、创新补偿思路是我国保障粮食安全亟待解决的现实难题。因此,在进一步拓展了粮食主产区利益补偿的理论基础上,提出利益补偿的新思路,要以公平、协调和可持续发展实现各区域的共同富裕为导向,形成多维度补偿机制。在纵向上,完善以政府为主导的利益补偿机制,提高补偿资金使用效能,在横向上,制定各区域责任分担机制,积极探索新型产销区协作关系,建立产销区横向利益补偿机制。此外,还要综合考虑主产区发展的显性和隐性损失,通过做好用地文章、提高产业核心竞争力、建立粮食生态补偿机制等途径弥补主产区经济发展的机会成本和粮食生产的资源消耗。

粮食产销区省际横向利益补偿机制的现实需求与落地方式

2024年中央一号文件提出,要“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,深化多渠道产销协作”;《农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》指出,要“加大产粮大县支持力度,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,深化多渠道产销协作”。与2023年中央一号文件提出的“健全主产区利益补偿机制”相比,“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”更加强化了省级政府的主体性、利益补偿的直接性以及机制创新的时代性。

共同富裕目标下建立粮食产销区省际横向利益补偿机制研究

为激励粮食主产区从事粮食生产的积极性,2023年中央农村工作会议提出了“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。建立粮食产销区省际横向利益补偿机制应着重关注粮食产销区粮食流通的精准数据、横向利益补偿的标准、该机制与相关政策的协调、机制的可持续性等关键问题。为此,应进一步加强党对该项工作的领导,国家相关部门应加强粮食产销区粮食流通数据的统计及公开,科学确定横向利益补偿标准、补偿方式及补偿对象,建立粮食产销区横向利益补偿机制可持续的保障体系。

基于马克思主义级差地租理论的粮食产销区横向利益补偿机制:理论分析、补偿设计与路径选择

为激励粮食主产区重农抓粮的积极性,加快形成“饭碗一起端,责任一起扛”的粮食安全格局,亟须构建粮食产销区横向利益补偿机制。以级差地租理论为基础,从膳食结构出发,通过计算各省份虚拟耕地净流量和补偿标准,构建特定膳食结构下的粮食产销区横向利益补偿机制。研究发现,在设定的中等膳食标准下,黑龙江、内蒙古、吉林和新疆等20个地区为受偿区域;广东、浙江和北京等11个地区为补偿区域。从受偿标准来看,受偿区的总补偿标准达到117.01亿元。其中,黑龙江、内蒙古、河南和新疆的受偿标准较高,分别为27.98亿、14.62亿、11.96亿和8.98亿元;重庆和贵州的受偿标准相对较低,分别为0.47亿和0.56亿元。从补偿标准来看,广东的补偿标准最高,为12.03亿元;西藏的补偿标准最低,为0.20亿元。从法规与监管体系、利益补偿方式以及补偿资金来源等方面探讨粮食产销区横向利益补偿机制的路径选择,以期为构建和优化粮食产销区横向利益补偿机制提供参考。

大食物观视阈下我国粮食利益补偿机制的完善研究

党的二十大强调“树立大食物观,建立和完善多元化粮食供给体系”。大食物观作为保障粮食安全的创新策略,对主产区粮食供给和利益补偿机制具有重要意义。在践行大食物观时,我国粮食利益补偿机制成效显著,但仍面临结构性短缺、供需不均衡,补偿机制不可持续,补偿对象不精确、标准偏低,缺乏监管评估、产销对接难等问题。如何拓展食物资源渠道,提高主产区种粮积极性,完善补偿机制监督和评估,构建有中国特色的粮食补偿机制,是保障粮食安全的题中应有之义。

粮食产销区省际横向利益补偿的协调机制及市场化策略

保障国家粮食安全,端牢中国人的饭碗,是由庞大人口规模的基本国情决定的。尽管我国粮食连年丰收、储备充足、供应充裕,且受国际市场冲击较小,但国内生产和流通方面面临的挑战对国家粮食安全构成威胁。其中,区域间的摩擦和利益失衡尤其值得重视。建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,必须遵循“产粮得益、用粮付费”“谁受益、谁补偿”的原则,着力形成“双向激励”以调动粮食主产区与主销区的积极性,维护国家粮食安全的最大基本盘。采用区域平衡产销订单、种植面积指标调剂拍卖、粮食储备和进口配额匹配的指标拍卖,以及市场化运作方案协同的一揽子交易等协调机制与市场化策略,有助于构建粮食产销区省际横向利益补偿机制,确保省际粮食产销均衡与国家粮食安全。

区际补偿对粮食产销区省际横向利益补偿的启示借鉴

探索省际横向利益补偿机制是健全主产区利益补偿机制的重要组成部分,对新时期保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要意义。通过梳理并剖析新安江跨省流域生态补偿、美国水土保持补偿、江苏南北合作帮扶、德国州际财政平衡的生态补偿和区际补偿的典型案例,旨在为我国新时期构建科学合理高效的粮食产销区省际横向利益补偿机制提供参考借鉴。研究表明,中央统筹布局、区际协调发展、科学合理核算、要素扶持对接、动态改进完善是建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的关键所在。因此,应以完善顶层设计健全体制机制、以增强内生动力推动协调发展、以科学核算标准实现精准施策、以加强产销合作构建联结机制、以多元主体参与完善利益补偿,构建多元主体共同参与的利益补偿机制。

长三角一体化背景下安徽探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的研究

“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。2024年中央一号文件强调“两个确保”,其中排在首位的就是确保国家粮食安全,提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,深化多渠道产销协作”。安徽牢牢把握新形势、新机遇,在长三角一体化背景下展现新作为,努力探索打造利益补偿机制下的拓展延伸产业链条、产供销“菜单订制”、高标准农田建设、农业科技合作、现代农业经营体系新样板,扛稳粮食安全重大政治责任,为确保中国粮食安全作出应有的贡献。

苏北平原粮食主产区利益补偿的现状、问题与对策研究

文章针对苏北平原粮食主产区的利益补偿问题进行了调研,分析了利益补偿的现状与存在的问题,并提出了健全苏北平原粮食主产区利益补偿的对策。

基于生态视角的粮食产销区横向利益补偿机制研究

建立粮食产销区省际横向利益补偿机制作为平衡粮食主产区和主销区之间经济利益的制度安排,对于提高粮食主产区种粮积极性和保障国家粮食安全意义重大。基于经济和生态视角,充分考虑主产区发展的显隐性损失,从粮食运输损耗、耕地隐性成本、劳动力隐性成本、农业碳收支、农业水资源等方面综合测算粮食产销区间横向利益补偿标准及补偿额度。结果表明,2013—2022年粮食产销区利益补偿额度不断增加,10年间增加了9.5%,其中,耕地隐性成本和劳动力隐性成本构成了利益补偿的最主要部分,占总补偿额度的95%以上;主产区粮食种植带来了极大的生态效益,主产区农业净碳值从2013年的10352.42万吨增长到2022年的14574.64万吨;黑龙江、内蒙古作为产粮大省,其经济和生态受偿额度均在主产区中居于前列,占全国总补偿额的33.28%,广东、浙江、北京是主要补偿省份,补偿额度居主销区前列,占全国总补偿额的71.38%。因此,应重视粮食产销区隐性成本补偿,逐步推动产销区之间建立基于责任共担的粮食安全合作机制,同时考虑生态补偿,促进生态补偿与粮食主产区的可持续发展。

高标准农田建设背景下粮食产销区省际横向利益补偿机制构建研究

粮食安全关乎国运民生。党的二十届三中全会提出,“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在主产区利益补偿上迈出实质步伐”,为破解粮食主产区面临的产粮多、经济弱、财政穷、环境紧等现实问题提供了新思路、新导向。高标准农田建设是提升耕地质量、提高粮食综合生产能力的重要举措,将高标准农田建设作为粮食产销区省际横向利益补偿的政策抓手、机制载体,有利于实现粮食供需有效匹配、产销对接模式升级、生产投入转变、生产方式转型。未来应通过基础共建、产业联动、标准互认、品牌联营等,深入推进粮食产销区共建高标准农田。同时,注重在“全国一盘棋”原则下发挥两区优势、推动“有效市场”和“有为政府”的高效结合、加强产销区资金和技术合作、健全省际横向利益补偿机制的制度体系。

新创企业知识产权的利益补偿机制研究

新创企业的知识创新与保护涉及多元利益主体,健全的利益补偿机制是缓解收益分配不平衡矛盾、挖掘社会创新能力、提升创新效率和成果转化效应的重要途径。通过阐述在知识产权领域适用利益补偿制度的法定正当性和必要性,分析当前在新创企业知识产品的创造、利用、保护中利益补偿制度适用面临的主要困难,包括对冲突利益取舍权衡的方式简单化、企业内部研发的利益补偿失衡、企业知识产权合作创新中的利益分配补偿规则不合理等问题。从知识产权弱保护与权利主体利益补偿并存、建立健全企业职务创新者的利益补偿机制,构建合作创新中的利益补偿激励机制,完善新创企业融资及税收创新激励制度等维度提出构建完善的利益补偿机制设想。

进一步完善对粮食主产区利益补偿机制的思考与建议——以河南省为例

粮食安全关乎国运民生,政府在战略上高度重视主产区利益补偿问题。当前,我国粮食产业面临产销区粮食供需矛盾加剧、主产区资源和环境压力激增等诸多压力与挑战,健全粮食主产区利益补偿机制、创新补偿思路是我国保障粮食安全亟待解决的现实难题。因此,在进一步拓展了粮食主产区利益补偿的理论基础上,提出利益补偿的新思路,要以公平、协调和可持续发展实现各区域的共同富裕为导向,形成多维度补偿机制。本文以河南省为例,探讨粮食主产区利益补偿机制的问题,以期为完善我国粮食安全政策提供参考。

产粮大市可持续发展及利益补偿机制问题研究——以山东省德州市为例

粮食安全是关乎国家全局和长远的战略问题。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责”“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。德州作为农业大市,面临着“产粮大市、财政穷市”的困境。试点探索促进产粮大市可持续发展及健全利益补偿机制的实践路径,对全国粮食主产区可持续发展、夯实粮食安全根基具有重要借鉴意义。本文以德州市粮食生产状况为着力点,发现粮食产业可持续发展存在经济结构调整空间受限、“粮财倒挂”矛盾突出、财政支农压力大、种粮成本持续攀升四方面问题,提出立足政策,完善国家支持激励措施;立足体制,加大财政扶持政策力度;立足机制,健全完善粮食产业运作机制;立足发展,完善稳粮增效保障措施的政策建议。

生态价值视角下的粮食产销区横向利益补偿

6月11日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》。文件指出,稳定粮食生产,确保粮食安全,必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性,健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,提高政策精准性、实效性,夯实粮食安全根基。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,需要探索产销区多渠道利益补偿办法,健全粮食生产支持保护体系,在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐,推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。

以横向利益补偿促进区域协调发展

粮食主产区作为我国粮食生产的核心区域,承担着国家粮食安全和社会稳定的重任,2023年13个主产区粮食产量为54171万吨,占全国粮食总产量的77.9%。然而,由于资源禀赋、产业分工等差异,粮食主产区与主销区之间发展机会不均等,经济发展差距日益凸显,制约了区域之间公平协调发展。2024年中央一号文件明确提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”;2024年6月召开的中央全面深化改革委员会第五次会议强调,要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐。在此背景下,建立粮食主销区对主产区的省际横向利益补偿机制,能够进一步缩小我国产销区经济发展差距,实现区域间公平发展与共同富裕。

关于粮食产销区省际横向利益补偿机制的思考

目前,我国粮食产销区的利益分配存在失衡问题,导致区域间的经济社会发展差距不断扩大。探索建立省际间的横向利益补偿机制,以补充现行的中央财政纵向补偿机制。通过梳理粮食产销区省际横向补偿机制的发展历程,可以明确其在保障国家粮食安全、缩小区域差距和完善主产区补偿机制等方面的战略重要性。基于这些认识,建议重新划分粮食产销区,并开始试点补偿工作,以构建利益共享的产销区共同体。还应探索多种补偿模式,充分利用粮食资源优势,培育主产区“造血”能力。

关于完善粮食产销区省际横向利益补偿机制与转变农业生产经营方式的研究

粮食安全是关于整个国家经济命脉的产品,当前我国粮食产业有着诸多的问题,如供需矛盾不断增加、粮食种植收益不稳定以及区域之间差异较大等问题,因此需在加快实施乡村振兴战略的进程中,完善粮食主产区利益补偿机制,转变农业生产经营方式,优化农业社会化服务。通过大力培育家族农场、农民合作社、农业社会化龙头企业等新型经营主体,构建家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等共同发展的经营体系,全面带动小农户发展。支持农业服务公司、村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节、全过程托管等服务,开展代耕代种、代管代收等社会化服务,带动小农户节本增效、提质增效。

黑龙江省粮食主产区粮食利益补偿机制的构建

黑龙江省为国内粮食产量第一大省,承担着保障国家粮食供应与储备安全的重要使命,作为国家粮食生产的核心地区需重点发展粮食生产主体功能区,然而,现行的用于粮食补偿的政策存在着补偿标准不合理、补偿资金投入不足等问题,严重制约了粮食生产主体功能区的粮食增产、农民增收、粮食综合生产能力提升、区域经济及农业可持续发展。因此,从粮食利益补偿机制的补偿主体和客体、补偿范围、补偿方式、补偿标准、补偿资金来源、补偿机制的运行等方面出发探索适合黑龙江省粮食主产区的利益补偿机制尤为重要,是黑龙江省粮食主产区实现可持续发展的重要保障。

高速公路公共危机处理系统利益补偿机制

高速公路公共危机处理系统的利益补偿机制是保障危机处理系统最大效用发挥的重要手段,合理的利益补偿机制是保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度,是保障社会安定团结的有效措施。