“利维坦假说”、财政分权和地方政府规模膨胀——来自1998-2006年的省级证据

本文在"中国式分权"的背景下,从"利维坦假说"出发,探索了地方政府支出规模及其主要支出项目与财政分权之间的理论关系,并通过计量模型检验得到了两个主要结论:第一,财政分权推动了地方政府规模扩大,"利维坦假说"在中国并不成立;第二,财政分权对经济建设支出规模的推动力最大,对公共服务规模的作用次之,而对政府自身消费的推动力最小;并尝试性地给出了遏制政府规模扩张的政策建议。

利维坦假说、财政分权与地方政府规模——来自2004-2013年的县级证据

在中国式财政分权背景下,省以下财政分权改革结合省内财政制度,参照"中央-省"的制度安排进行自行调整。文章从理论与实证层面对省以下财政分权与地方政府规模的关系进行了研究,研究结果表明:"利维坦假说"在中国并不成立;在地方官员"横财效应"机制和转移支付引发的"粘蝇纸效应"双重作用下,有效促进了地方政府规模的扩张。建议通过消除省内地方政府"双重援助依赖"、促进县级政府竞争提高工作效率的制度安排,抑制地方政府规模的膨胀。

利维坦假说、财政分权与政府规模扩张——基于中国彩票收入的省际面板数据

借助拉弗曲线来构建地方政府彩票销售行为模型,通过对中国30个省、直辖市、自治区2000-2012年的省际数据进行面板回归检验模型设定的合宜性,并利用实证检验的结果分析利维坦假说在中国的有效性。实证结果表明,中国政府的彩票销售行为以追求收入规模最大化为目标,部分省份在追求彩票收入最大化的同时不幸进入了"拉弗禁区"。同时,财政分权对政府彩票收入的影响呈非负向的变动关系,这与"财政分权与政府规模反向变化"的利维坦假说结论不一致。

“利维坦”假说、财政分权与政府规模扩张:基于1997—2009年的省级面板数据分析

"利维坦"假说认为财政分权能够有效遏制地方政府扩张,过去针对中国省级层面的经验研究没有证明该假说的一个重要原因是学者们使用了错误的财政分权测量指标。本文采用省以下地方政府财政收支占全省财政规模的比重衡量分权水平,运用1997—2009年的跨省面板数据,讨论了财政分权及其他因素将如何影响政府规模。研究发现财政分权有助于缩减政府财政规模,来自上级的转移支付增长了地方的政府规模,"利维坦"假说得到了中国省级政府层面的经验支持。地方政府回应了公共服务需求和开放度提高带来的竞争压力和社会风险。

“中国式分权”能够遏制政府规模的膨胀吗?

经典的"利维坦假说"认为财政分权能够遏制政府规模的膨胀,而中国的事实似乎与之相悖。本文在"中国式分权"的特殊背景下,探索了中国地方政府规模膨胀背后的原因,并利用1999年到2004年的省级面板数据对理论上的推断进行了实证检验。本文的结论主要是:(1)"利维坦假说"在中国只是局部成立的:在经济较落后的中西部省份,财政分权和政府规模才成负相关关系,而东部发达地区则相反;(2)我国现行转移支付体制导致的"公共资源效应"在中国是存在的:地方政府有激励通过隐瞒支出成本以试图获得较大规模的转移支付,从而推动了政府规模的扩张。

财政分权与地方政府规模:来自中国的经验数据分析

财政分权体现了中央政府和地方政府间的财政权力分配关系,利维坦假说认为财政分权有利于降低地方政府规模。本文在分析我国当前财政分权格局与地方政府规模历史演进的基础上,构建了静态面板数据模型和动态面板数据模型,并采用我国1994-2009年的省级面板数据对上述模型进行估计。研究结果表明,一个地区的财政分权水平与地方政府规模具有显著的正相关关系,利维坦假说在我国当前的现实条件下并不成立。

财政分权与地方政府规模的空间计量分析

本文从"利维坦"假说出发,对财政分权和地方政府规模之间的内在关系进行分析,选取1997-2012年中国31个省市面板数据进行空间计量检验。结果表明:中国财政分权和地方政府规模均表现出较强的空间集聚效应,并有不断增强的趋势,同质政府财政竞争激励且重点在支出一端;控制空间效应后,财政分权对地方政府总规模具有显著地抑制效应,"利维坦"假说在中国省级层面得到验证,财政自主性拉大了地方政府规模,转移支付的"粘蝇纸效应"、软预算约束问题明显;不同类型地方政府规模对财政分权的反应差异明显,预算内和预算外规模对财政分权和财政自主性的反应完全相反。

地区高质量发展有助于缩小地方政府规模吗?基于创新驱动视角的实证研究

探寻和澄清新时代高质量发展转型与地方政府规模变动之谜是持续巩固政府职能改革成效,深化高效服务型政府建设的理论前提。文章立足对高质量发展有主导牵引作用的创新驱动视角,利用中国2008年到2019年省际面板数据,在运用数据包络分析(data envelopment analysis,DEA)-Malmquist指数和组合CRITIC权重评价法分别测度技术创新效率与地区高质量发展水平的基础上,深入探讨了地区高质量发展转型对地方政府规模变动的影响,研究发现:我国所实施的高质量发展战略在整体尺度上有助于缩小地方政府规模,技术创新效率的提升可在嵌入和引领高质量发展的过程中,通过中介效应和调节效应进一步提高高质量发展对地方政府规模扩大的抑制作用;在区域尺度上,地区高质量发展对地方政府规模变动影响的异质性非常明显,相较中西部地区,东部地区高质量发展对地方政府规模扩大抑制效应的边际更为明显,但中西部地区仍处于依靠创新驱动助推高质量发展的初级阶段;进一步研究还证实,在逐底竞争的压力式分权体制下,西方主流“利维坦假说”在我国并不成立,但我国确实存在着经济增长引发地方财政支出扩张的“瓦格纳定律”现象,经过稳健性检验之后,结论依然成立。这给我国政府在新发展阶段借创新驱动战略实施之便顺势推进政府机构改革,协同推进“有效市场+有为政府”建设提供了实证支持。