新《中国共产党党内法规制定条例》的发展与展望

新修订的《中国共产党党内法规制定条例》是我们党在党内法规制定方面的重要进步,是对原制定条例实施以来有关党内法规制定经验的总结,也是对党的十八大以来全面从严治党有益经验的概括和升华。新制定条例增加了立规的指导思想、立规权配置、重要的党内法规由中央起草等内容,在立规目的、党内法规定义、授权立规应当遵循的原则、提升立规的民主性、注重立规的科学性和可操作性等方面均有较大突破。总结《中国共产党党内法规制定条例》修订所遵循的原则和创新之处,可为制定条例和其他党内法规的完善提供必要的经验,并发现可能存在的问题,以为进一步完善制定条例提供有益的指引。

制定业务工作条例 提高科学管理水平

图书馆的科学管理是图书馆工作客观规律的反映。它是将图书馆的各项工作科学地加以组织,达到计划性、合理化和规格化,从而更好地完成图书馆担负的各项任务。管理工作十分重要,内容广泛,包括对机构、人员。

论党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述

党内法规概念是支撑党内法规制度建设乃至党内法规研究和党内法规学科发展的基础性范畴,科学把握这一概念是深入推进党内法规制度建设、强化党内法规研究和推进党内法规学科建设的客观需要。然而目前该概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述还存在明显缺陷,不利于人们正确理解并科学把握党内法规。党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述应当明确内涵与外延。

中共中央政治局召开会议决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

制定广西民族教育条例刍议

制定广西民族教育条例刍议唐讯提议广西壮族自治区人民代表大会制定民族教育条例，保障民族教育事业持续、快速、健康发展，是事关实施科教兴桂战略，从根本上解决少数民族贫困，消除民族事实上的不平等，加强民族团结，维护祖国统一，逐步实现各民族的共同发展和共同繁荣...

党内法规立规技术的发掘与发展——以党内法规制定条例修订切入

现有党内法规的表述还存在规范性不足、宣誓性话语较多等问题,文章通过梳理党内法规形式结构、语言表述的发展变化并结合制定条例的修订"发掘"党内法规立规技术。立规技术是对党内法规结构和内容加以形塑修饰,从而提高党内法规的科学性与规范质量,有助于党内法规制度规范化、体系化以及党内法规与国家法律相互协调衔接。党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的一部分,既需要科学的顶层设计,又要求条文表述严谨,用语规范。在面对相对成熟的国家法律立法技术时,它除了吸收养分、取其精华,还需要注意自身的过去与现在;区分中央与地方党内法规的立规技术,"上与下"结合协同发展;区分主干型和配套型党内法规,"内与外"互助联动发展。

中共中央政治局召开会议 决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

关于自治条例和单行条例制定中“统一审议”问题的思考

“统一审议”是立法法规定的审议程序中的一个重要问题。本文通过对统一审议制度的构成要件、自治条例和单行条例的制定权与地方性法规制定权的性质的分析 ,探讨了自治条例和单行条例制定中的“统一审议”和省、直辖市 ,以及民族自治地方特别是自治县负责统一审议机构的产生程序等问题。

浅析川渝传统会馆建筑的保护策略及条例制定

介绍了川渝传统会馆建筑的现状,从法律法规制定的角度探讨了川渝传统会馆的保护模式,以更好地保护和利用其价值,达到在川渝地区兴盛会馆文化,保护传统古建筑,发展旅游经济的目的。

设区的市环境法律保护研究——以《定西市狼渡滩湿地保护条例》制定为例

《定西市狼渡滩湿地保护条例》为设区的市提供了科学的地方环境法律保护模式借鉴。其制定过程强化地方人大监督作用,科学评估环境立法事项,并充分发挥了委托第三方立法的优势。具体操作时的考量因素是:要体现地方特色、协调部门力量、把握立法技术,譬如将保护区划分为核心区、缓冲区与试验区等等。如能提高公众参与度,不断完善立法评估机制,设区的市环境法律保护仍存在很大的优化空间。

国务院关于修改《行政法规制定程序条例》的决定

中华人民共和国国务院令第694号现公布《国务院关于修改<行政法规制定程序条例>的决定》,自2018年5月1日起施行。总理李克强2017年12月22日(稿件来源:中国政府网)国务院决定对《行政法规制定程序条例》作如下修改:一、将第三条修改为:'制定行政法规,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,符合宪法和法律的规定,遵循立法法确定的立法原则。'二、增加一条,作为第四条:'制定政治方面法律的配套行政法规,应当按照有关规定及时报告党中央。

国务院关于修改《规章制定程序条例》的决定

中华人民共和国国务院令第695号现公布《国务院关于修改<规章制定程序条例>的决定》,自2018年5月1日起施行。总理李克强2017年12月22日(稿件来源:中国政府网)国务院决定对《规章制定程序条例》作如下修改:一、将第三条修改为:'制定规章,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。'没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

党内法规制定权限划分的变迁及其政治逻辑

对党内法规制定权限划分规范变迁的理解,应紧密结合中国共产党及其党内法规的自身特质进行分析,探究其背后的政治逻辑。从修订后的《中国共产党党内法规制定条例》看,党内法规制定权限划分的变迁呈现出横向拓展和纵向集中两大趋势。党内法规制定权限的横向拓展趋势主要体现为明确党政机关联合制定党内法规,其变迁趋势应归因于坚持和加强党的全面领导的政治逻辑。这一趋势已无法为传统理论中将党内法规界定为一种政党自治规范的观点所诠释。党内法规制定权限的纵向集中趋势主要体现为加强党的中央组织的统筹地位、创制性地位和绝对优势地位,其变迁趋势应归因于坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治逻辑。这一趋势亦难以为国家法律立法权限从单一走向多元的划分思路所诠释。

行政法规制定程序条例

现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。第一章总则第一条为了规范行政法规制定程序,保证行政法规质量,根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定,制定本条例。第二条行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释。

国务院法制办公室关于《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将国务院法制办公室起草的《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年5月26日前,通过以下三种方式提出意见:(一)登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn)。

规章制定程序条例

中华人民共和国国务院令第322号现公布《规章制定程序条例》自2002年1月1日起施行。

国务院法制办关于《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将国务院法制办起草的《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定(征求意见稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年8月20日前,通过以下三种方式提出意见:(一)登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的'立法意见征集'栏目提出意见。

北京市实施《规章制定程序条例》若干规定

北京市人民政府令第290号《北京市实施<规章制定程序条例>若干规定》已经2019年11月5日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。市长陈吉宁2019年11月21日第一条为了落实国务院《规章制定程序条例》,结合本市实际情况,制定本规定。第二条市人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定、公布、解释和评估,适用《规章制定程序条例》和本规定。

解读《世界反兴奋剂条例》

《世界反兴奋剂条例》是世界上第一份统一所有运动项目和所有国家的反兴奋剂规章的文件。《条例》为各体育组织和政府提供了制定反兴奋剂的政策、规则和规章的框架。世界反兴奋剂机构(WADA)曾为该条例进行过一次极为广泛、前所未有的咨询。

食品、药品及化妆品中有色添加剂免检的安全条例

在美国,食品、药品及化妆品中有色添加剂通常实行免检(众所周知,指天然有色添加剂)。美国食品与药品管理委员会制定条例控制这些有色添加剂的使用,条例也适用于本范围的其它产品。这些有色添加剂已通过大量毒性数据的安全试验证实,同时在美国及其它各地也已经过长期详实的安全验证。本报告,重新考察这些免检有色添加剂的安全性。