中国城市群制度一体化评估框架构建——基于多层级治理理论

经济全球化引发新一轮地域空间重组,城市群作为重要的地域空间组织单元其制度一体化的评估缺乏完善的评估理论框架与实证方法。现阶段,我国城市群制度建设多元化的情况下,建立一套完善的理论到实践的评估方法具有重要学术意义。研究发现,后福特制下,制度通过重塑治理模式实现国家空间的尺度重构。因此,本研究认为制度一体化的治理表征是形成多层级治理模式。进而,以多层级治理为理论框架,构建"三组关系"与"两个层次"的评估理论框架,即在宏观层次的城市群治理结构与微观层次个案型制度安排上检验层级政府间的科层关系、跨市区域合作关系与政府—市场—公民社会的三方关系。并构建评估实证框架,宏观层次上以社会网络分析、文本、桌面分析及半结构访谈识别城市群治理结构;微观层次以政策网络分析及焦点小组、深度访谈识别基于个案的制度安排。最终证明,简单构建评估指标忽视了制度特征与演化,可实证的理论评估与实践实证框架的建立有助于深度揭示城市群的制度一体化机制。

城乡制度一体化:破解农民工市民化进程中的制度性障碍

农民工市民化是我国新型城镇化过程中的重点和难点。目前我国农民工市民化的总体程度较低,仍然处于"半市民化"或"不完全市民化"状态。制约农民工市民化进程的因素是多样的,但最重要、最根本的是制度性障碍,城乡分割、城市偏向的二元体制阻碍了农民工市民化的进程。因此,破解这一难题的出路在于建构城乡一体化的土地制度、户籍制度和社会保障制度。土地制度一体化的重点在于确立土地国有化方向,完善农村土地使用权的财产权属性;户籍制度一体化的重点在于剥离附加在现有户籍制度上的各种福利,建构城乡无差异的居民登记制度;社会保障制度一体化的重点在于将农民工纳入城镇社会保障体系,建立健全农村社会保障体系,解决城乡社会保险转续衔接问题。

从特惠到公正:论城乡社会养老保险制度一体化变迁

目前,中国的城乡社会养老保险制度一体化建设缺乏公正的建制理念和法律支持,且面临资金来源不足的难题。实现公正的城乡社会养老保险制度必须要提升城乡社会养老保险制度的公正建制理念,加快法制建设,加强财政支持力度。

农业科研院所流程制度一体化管理机制研究

通过阐述流程管理和制度管理的概念,分析了流程与制度的区别、联系和相互作用的关系。通过流程制度一体化管理实践,探索构建农业科研院所各项管理工作开展的标准作业程序,将具体工作的标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来,用来指导和规范日常工作,并强化规范的应用与落实,从而构建科研院所的内生发展源动力,进一步形成单位发展和竞争的软实力,既可以探索以管理运行制度建设为支撑的单位发展新模式,也可以为农业科研院所的可持续发展管理提供借鉴。

我国“城乡低保制度一体化”路径研究述评

城乡最低生活保障制度一体化工作的开展对于构筑社会的最后一道安全网具有重要意义。近些年来关于城乡最低生活保障制度一体化的路径研究逐渐增多,其主要从概念界定、经验借鉴、城乡问题检视、原因分析、路径选择、其他研究成果等方面进行研究。对这些研究进行系统地归纳并分析其特点和不足之处,提出一些我国城乡最低生活保障制度一体化路径研究的新思路,对于正在和准备开展城乡最低生活保障制度一体化试点地区具有重要的借鉴意义。

纵深融合趋势下的版权许可制度一体化建设

推动媒体融合向纵深发展,关键在于破除阻碍纵深融合的制度瓶颈。纵深发展阶段的媒体融合呈现出全程融合、全员融合和全息融合等多维特征,在塑造全新的创作与传播关系的同时,也对现行版权制度的许可效率发起了挑战,引发了一系列制度失灵。以"融为一体,合二为一"为目标,以版权集体管理一体化、版权许可信息一体化和版权法律规范一体化为内容的版权许可制度一体化建设,是提升版权许可制度便利化,破除媒体纵深融合发展中版权制度瓶颈的关键之策。

“一带一路”倡议与知识产权区域制度一体化问题研究

"一带一路"倡议引起了世界各国的关注,越来越多的沿线国家加入其中,沿线各国经济贸易的合作更加深入,知识产权的保护和合作显得尤为重要。如何打破知识产权壁垒,尝试用区域制度一体化方式达成共识,这一问题的解决不仅可以为贸易合作铺平道路,而且对知识产权的区域性价值贡献具有重要意义。沿线各国知识产权制度各不相同,保护力度参差不齐,知识产权区域制度一体化面临诸多问题。鉴于此,中国应推进"一带一路"倡议,实施"中国方案",充分发挥国内、国际双向促进作用,加强区域知识产权合作与交流,尊重各国差异,共同构建知识产权统一规则,推动知识产权区域制度一体化,促进共同发展。

论全球经济一体化进程中制度的冲突、协调和一体化构建

世界经济功能一体化的健全与作为其调节机制的制度一体化的滞后是当今世界经济无序、低效和不公平的主要原因。制度一体化的滞后不仅表现在众多国际性、区域性组织和制度之间的割裂,更表现在制度间的冲突。文章分析了作为较完善的国际经济制度的世贸组织与国际货币基金、区域贸易协定之间的协调与冲突,在此基础上提出以世贸组织为中心的制度一体化构建思路。

区域城市“经营—管治”契合分析及其一体化制度安排

中国的区域经济已经进入单体城市点状拉动向区域城市组合联动切换的阶段,应不失时机地由单体城市各自为战的扩张式经营转向区域城市做强做优的协同式经营。区域城市经营属于区域经济一体化的发展层面,注重的是城市资源的存量盘活、增量拓展;区域城市管治则是其制度层面,注重的是城市建设秩序的理顺和合作机制的完善。这是本世纪驱动中国区域经济不可或缺的两个相辅相成的方面。本文认为,时下中国,尝试建立网络化的区域城市“经营—管治”契合体制的条件已经成熟,并提出从合作框架、协调机制设计和公众参与管治三个方面着手区域城市的一体化制度安排。

当前两岸制度性经济一体化的经济可行性考察

两岸当前在经济相互依存性、经济市场规模、经济技术发展水平、经贸政策可协调性等经济层面,已初步具备进行一定程度与形式的经济一体化安排,以实现预期经济效应所需的一些基本条件;但是,当前不平衡的两岸经济基础条件决定了两岸制度性经济一体化应循序渐进。为顺应经济全球化与WTO多边贸易自由化发展形势的需要,当前,如果政治条件许可,两岸经济体宜从内容广泛的新型自由贸易区形式着手,进而迈向更为高级的一体化形式。

东亚制度性一体化视角下两岸关系发展刍议

《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的签署宣告两岸经济关系进入制度性一体化阶段。中国台湾由此获得参与东亚制度性一体化进程的现实途径,东亚制度性一体化遂成为影响两岸关系的一个新因素。文章通过对两岸参与东亚经济一体化情况,以及东亚制度性一体化中两岸关系面临的主要问题的阐述,探讨了东亚制度性一体化视角下两岸关系发展问题。本文认为:两岸在东亚制度性一体化中的地位悬殊,中国大陆居于中心,而中国台湾处于边缘,东亚制度性一体化的深入发展将增强中国大陆在两岸关系问题上的主动性,是推动两岸关系和平发展的有利因素;中、美在东亚的博弈是影响东亚制度性一体化中两岸关系的深层原因;未来以两岸制度性一体化为中介,两岸经济一体化、东亚经济一体化和两岸关系发展三者之间将形成良性互动关系。

一体化市场制度与区域经济一体化

当前，在我国一体化市场制度的构建中，地方政府成为制度变迁的“中间抵制”力量。文章运用博弈论的分析方法，探寻突破地方政府“中间抵制”的可行途径，并对实现我国经济运行模式从“行政区经济”向“区域经济一体化”转变提出作者的见解。

一体化市场制度与区域经济一体化——制度变迁的“中间抵制”与突破

本文认为,渐进模式体制转型的不彻底使地方政府攫取了大量的行政资源和经济资源。地方政府因而成为制度变迁中举足轻重的力量,它的抵制令一体化市场制度的构建陷入困境。要突破地方政府的抵制,必须继续深化以市场为导向的体制转型。最后,本文指出区域经济一体化是与一体化市场制度契合的经济运行模式,它的实现必须依托于市场一体化,并依靠市场力量来推动,除此之外别无他途。

西部农村金融的供求与均衡——基于双重二元结构约束与一体化金融制度安排

长期的赶超战略使中国形成了城乡和东西叠加的双重二元结构与城乡一体化的金融制度安排。模型分析表明,市场存在结构化差异的前提下,允许金融资源自由流动和实行一体化金融制度安排将导致弱小市场金融资源流出和金融供求失衡,2000-2009年西北五省区农村贷款的供求现状也进一步验证了这一结论。因此,现阶段要扩大西部农村金融的供给,实现西部农村金融供求均衡,不仅需要设置金融资源的流出壁垒,还需要采取差别的金融制度安排。

城乡医疗保障制度一体化探讨

社会的进步,要求方方面面的发展都符合人民群众生活与发展的需要,卫生事业是以百姓的身体健康为基础的,做好城乡医疗保障制度一体化,从而使那些百姓在遇到身体疾患的情况时可以得到正常的疼痛缓解。本文从阐述城乡医疗保障制度一体化相关概念入手,进一步分析了制度运行现状,介绍了与该制度有关的特定模式选择,最后探讨了促进制度高度一体化的措施。

预算管理一体化进程下优化事业单位预算管理工作的思考

一、事业单位预算管理工作可能存在的问题(一)缺乏健全的预算管理一体化制度预算管理一体化对基础信息维护、项目库储备、预算编制、预算执行等各个预算管理工作进行了整合。通过预算管理一体化,事业单位能够全面掌握本单位所有预算资金及收支情况,实现对单位资金的全盘监控、执行分析和统筹安排。该项工作涉及包括财务、资产、业务等各个部门以及相关直属单位的各项业务,因此事业单位必须建立健全适应预算管理一体化的全面预算管理制度。

推进海峡两岸制度性经济一体化的理论思考

制度性经济一体化作为两岸一体化的关键环节,重要性不言而喻。从区域一体化理论与应用出发,对比两岸一体化的构想和实践,发现,两岸一体化理论与区域一体化理论一脉相承,制度性经济一体化既是区域一体化理论实践的开端,也是实现两岸一体化的必然途径。推进两岸制度性经济一体化,应该以两岸经济一体化实践为依据,结合不同的一体化理论,分四个阶段有序进行:在坚持新功能主义"自下而上"铺设一体化道路基础上,第一阶段,结合自由政府间主义,推动已签相关协议的落实;第二阶段,结合历史制度主义,推进两岸次区域经济一体化组织的建立和深化;第三阶段,结合社会制度主义,建立两岸共同的社会意识;第四阶段,结合新区域主义,推动两岸次区域经济一体化向高水平经济一体化转变。

浅谈基本医疗保险一体化制度

目前,我国已经建立了基本医疗保险制度体系,现在运行的基本医疗保险制度体系的三大主体制度各自独立运行,分别属于不同的部门,而且三大主体制度的筹资水平、筹资公平性等方面也都有明显的差距。实现基本医疗保险一体化制度是十分必要和重要的。

城乡一体化进程下的土地制度探究

在认识城乡二元化的土地制度的基础上,结合城乡一体化实践过程中的土地问题,探究新型化的一元化的土地制度走向:构建城乡一体化的土地制度的相关法律,建立农村土地交易平台,推动农村土地建设用地的市场化发展;减少城市工业化建设用地和农村宅基地使用的面积;加强对土地的监管力度。

我国城乡一体化体制、机制建设模式与路径选择的社会学思考

将城乡经济社会体制、机制建设置于社会学视角下进行分析,是一种综合性的模式与路径选择思路。我国城乡一体化体制、机制建设,以城乡社区的一体化为区域空间平台,以城乡社区社会组织的一体化为社会实体平台,以城乡社会运行制度的一体化为联结纽带,这三个方面的体制、机制建设既分别进行,又相互协调统一,为城乡一体化体制、机制建设提供了一个清晰的模式与路径。