规划中国、制度中国与真实中国:发展与治理的政治逻辑

中国政治的古今之变提出了现代中国国家建设中发展与治理两大主题;由发展主题衍生出国家的规划体系建设,由治理主题衍生出国家的制度体系建设,构成现代国家建设的两大战略任务。围绕着国家发展与国家治理,中国现代国家建设相续形成了“向解放寻求现代”“向发展寻求解放”“向治理寻求发展”的政治逻辑,并由此生成不同的政治形态。这些不同的政治形态深刻规定着国家规划与国家制度建设两大战略的实施形态及其相互关系:从“全能型计划”到“中心规划”再到“全面规划”,从“立国制度”建设到“关联制度”建设再到“全面制度”建设,“规划中国”与“制度中国”的交汇与合流内在地衍生出“真实中国”建构问题。在通往未来之路上,“向治理寻求发展”政治逻辑所孕育的“向(人民)民主寻求治理”的政治逻辑,将引领“规划中国”“制度中国”和“真实中国”建构及其互动格局,并由此真正实现中国现代国家治理在发展基础上对传统国家治理形态和治理困境的完全超越。

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。

全力推进养老保险制度中国化:全面建成中国特色新型养老保险制度的构想

坚持和发展中国特色社会主义,全面建成小康社会,实现人人享有社会保障的梦想,必须打破思维定式,全力推进养老保险理论和制度的中国化,全面建成更公平可持续的中国特色新型养老保险制度。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是要坚持社会主义的大方向,确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,构建中国特色的"大保障理论",实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,增强中国特色新型养老保险制度的道路自信、理论自信和制度自信。为此,应按照"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"的思路,对养老保险制度实行革命性变革,制定社会保险基金投资路线图,开展社会保险基金投资新能源试点,将养老保险制度建成一个有灵魂、可以圆梦的制度。

完善中国特色宏观调控制度体系需要处理好若干重大关系

完善中国特色宏观调控制度体系是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在此过程中,需要正确认识并处理好六组重要关系:短期周期波动和长期经济增长的关系、宏观总量调控和经济结构优化的关系、“全国一盘棋”和区域协调发展的关系、发展新质生产力和实现共同富裕的关系、国内宏观调控和国际政策协调的关系、有效市场和有为政府的关系。同时,要坚持党对经济工作的全面统一领导,建立和完善宏观政策统筹协调机制,不断提高中国特色宏观调控制度体系的科学性、前瞻性和有效性,进一步将中国特色宏观调控成效转化为社会主义制度的优越性。

中国式现代化行稳致远的制度逻辑——以中国新型政党制度为视角

中国式现代化进程需要坚强的制度体系作为前行保障,其行稳致远必然有一套系统的制度逻辑作为实践支撑。中国新型政党制度是中国式现代化在制度领域的重要组成部分,高度契合中国式现代化的价值取向,即制度体系显现权威取向、运行过程呈现民主取向、治理模式体现人本取向、前进路向展现世界取向。中国新型政党制度在政治实践中,通过有机发挥多党合作和政治协商制度及其相关制度化机制,为中国式现代化的行稳致远供给了系统与强大的体制机制保障。中国新型政党制度通过为中国式现代化的长效发展集智聚力、为之协调推进赋能增效、为之世界取向拓展空间,推动中国式现代化稳步向纵深迈进。

追寻近代中国社会保障制度的发展轨迹——评《中国近代劳工抚恤问题研究》

姜迎春教授的大作《中国近代劳工抚恤问题研究》系统探讨了近代中国劳工问题的发展脉络和社会保障制度的发展轨迹,是其主持的国家社科基金一般项目《民国时期劳工抚恤问题研究》之成果,亦是其长期关注、研究近代中国社会保障发展史的又一代表性作品。

中国新型政党制度的国家治理本质特征和比较优势

现代政党制度旨在通过规范权力分配、整合社会利益、建构国家认同、输送人才和监督权力来服务国家治理。但西方竞争型政党制度在一些实践中发生了对治理本位的偏移,体现在政府权威性式微、利益集团垄断权力、共同体意识淡化、民主赤字困境等方面。在实现现代化的历史进程中,中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民,践行中国新型政党制度。这一制度彰显国家治理本质特征,以超大规模国家治理为目的、以现代化治理能力为核心、以人民整体利益为基础、以凝聚共识为需要、以民主监督为重点,成为推动中国式现代化,建设中华民族现代文明的重要制度保障,为人类政治文明提供重要参考价值。

中国新型政党制度优势及其实践--与西方政党制度的多维度比较

政党及其构成的政党结构关系联结着国家与社会,并在此基础上形成了政党制度。中国新型政党制度是既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果而创造出的新的政党政治模式,在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力。通过对中西方政党制度中的政党与政党、政党与社会、政党与政权(国家)三重关系的比较分析,可以深入挖掘两者的同质性构成和异质性基础,从而对中国新型政党制度的独特优势和实践模式作出学理阐释,更好地将其制度优势转化为国家治理效能。

中国新型政党制度推进全过程人民民主的程序、机制与路径——基于政治过程的分析视角

中国新型政党制度能够有力推进全过程人民民主的发展。它坚持人民至上的价值取向,按照民主集中制原则构建起中国政党政治的民主链条,将人民当家作主理念融入中国政党政治的运行过程之中,形成了不同于西方单一“选举民主”的政治逻辑。依据中国新型政党制度的功能定位和运行程序,可以把中国新型政党制度推进全过程人民民主的实践机制,划分为党的领导机制、政治协商机制、议政建言机制、合作共事机制和民主监督机制。基于政治过程的分析视角,明确中国新型政党制度推进全过程人民民主发展的路径,有助于坚定全过程人民民主的正确政治方向,不断提升民主协商的实效性、民主决策的科学性、民主管理的参与性和民主监督的柔韧性。

中国社会政策与社会福利法制70年历史轨迹、制度特征和基本经验

1949年以来,我国经历了国家职能的历史性转变,社会政策与社会福利制度发展亦呈现鲜明的阶段性特征。2021年我国全面建成小康社会,消除了绝对贫困,标志着我国现代社会福利制度建设进入了新阶段。本文以社会政策与社会立法为切入点,选择现代、广义社会福利理论视角,将社会政策与社会福利法制建设划分为六个主要阶段,概括社会福利政策与社会福利法制九大结构性特征,总结六大基本历史经验。总体来看,70余年法治国家、法治政府、法治社会建设走过曲折坎坷、波澜壮阔的历程,积累了丰富的历史经验,蕴含现代法治的普遍性规律。主要启示包括:家庭化保护应升级为国家层面的福利制度;现代社会发展应避免社会政策被经济政策化;最佳的社会政策也是最佳的经济政策;探索建立具有中国特色的现代社会福利制度是推进中国式现代化的应有之义,关键在于推动现代社会福利财政制度建设。

新一轮财税体制改革的目标:建立健全中国式现代财政制度

谋划新一轮财税体制改革,已经在紧锣密鼓地推进。本文拟在理解新一轮财税体制改革的基础上,围绕财政管理体制、税制和预算制度三个方面阐述新一轮财税体制改革的目标。总体来看,新一轮财税体制改革的目标是建立健全中国式现代财政制度。具体来看,建立健全中国式现代财政制度包括建立健全中国式分税制财政管理体制、建立健全中国式现代税制和建立健全中国式现代预算制度。新一轮财税体制改革应该能够较好地落实“财政是国家治理的基础和重要支柱”的定位要求,推动中国式现代财政制度的建立健全。

完善中国特色现代企业制度要统筹发挥好“两个优势”

完善中国特色现代企业制度是党中央的战略部署。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议时强调,“完善中国特色现代企业制度,必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势”。这为国有企业完善中国特色现代企业制度提供了科学指南。更好地把制度优势转化为企业竞争优势、发展优势,需要回答“有什么优势”“怎么发挥优势”两个问题。

一体构建系统完整的中国新型政党制度理论体系和话语体系

进入新时代,“中国新型政党制度”重大论断的提出,表明我国在政党制度领域提炼出标识性概念,构建相配套的理论体系和话语体系迎来崭新起点。把关于中国新型政党制度的相对分散的理论观点、话语元素进行系统化归纳,能够为一体构建系统完整的中国新型政党制度理论体系和话语体系提供相应框架和丰沛资源。中国新型政党制度理论体系和话语体系可以概括为:立足大历史观,以“类型论”为架构牵引,阐明坐标定位创新性;观照中华文明,以“发生论”为逻辑原点,阐明形成路径内生性;深入结构机理,以“结构论”为分析框架,阐明关系格局科学性;突出效能导向,以“功能论”为评价标准,阐明治理运转有效性;坚持发展眼光,以“发展论”为价值旨归,阐明前景走向先进性;占领道义高地,以“文明论”为世界愿景,阐明政治形态世界性。

中国特色教育领导制度优势转化的逻辑结构与机制创新

中国特色教育领导制度是党的领导制度体系的重要组成部分,蕴含着巨大的政治优势、组织优势和功能优势,这些优势能否高效地转化为教育治理效能,关涉到教育高质量发展、办好人民满意的教育以及立德树人根本任务的落实。教育领导制度优势要更好地转化为教育治理效能,需要把握好制度、主体、效能这三个关键性要素及其互动关系。教育领导制度是优势转化的依据和保障,治理行动和治理能力是制度优势转化的中介要素,教育治理效能是制度优势转化的结果。教育领导制度优势的更好转化需要创建价值引领、能力建设、协调运行、监督制约四个机制,从而使“善制”转向“善治”。

近年来中国新型政党制度研究:述评与展望

中国新型政党制度是我国的基本政治制度,也是社会主义制度的重要组成部分。自2018年习近平总书记提出“新型政党制度”这一重要命题以来,学界围绕这一命题的概念、内涵、渊源、内容、优势、完善路径等,展开了全方位的讨论和研究,取得了一系列的研究成果。现有的研究成果对于全面深入理解中国新型政党制度提供了有益参考。当然,现有研究在研究内容、方法等方面也存在一定的不足,需要加强实证研究,拓展研究视野。

构建中国新型政党制度话语体系的核心要素、现实困境与创新路径

中国新型政党制度话语体系是基于中国特色社会主义政党政治理论与实践的话语创造,主要包含以人民为中心的民主政治话语体系、以团结为取向的政治秩序话语体系、以和谐为特质的政党关系话语体系、以治理为导向的政党功能话语体系。面对国际话语竞争和力量对比变化,西方政党制度话语体系运用“分权制衡”“竞争性选举”“政党轮替”“否决型政治”等概念对中国新型政党制度进行话语攻击,构成中国新型政党制度话语体系的话语遮蔽。探究持续健全中国新型政党制度话语体系的创新路径,需要打破西方政党制度话语体系的资本依赖、文明逻辑、学术范式和霸权行径,增强中国新型政党制度话语体系的人民属性、文化底蕴、理论基础和话语情境,推动中国新型政党制度的政治优势转化为话语优势。

新时代提升中国新型政党制度话语权的价值、困境及对策

制度话语权是国家软实力的重要组成部分,与制度的公信力、影响力、说服力和感召力紧密相连,关系到意识形态领域安全和国家长治久安。从价值意蕴看,提升中国新型政党制度话语权是破除西方政党政治话语霸权的应然举措、坚定维护意识形态领域安全的内在要求、完善中国特色社会主义制度话语体系的必然要求。从现实困境看,中国新型政党制度话语本体效能有待提升、话语主体能力有待加强、话语传播方式有待优化、话语传播载体有待创新。从原则要求看,提升中国新型政党制度话语权要坚持党性和人民性相统一、坚持政治性与学理性相统一、坚持开放性与批判性相统一、坚持民族性与世界性相统一。从实践进路看,提升中国新型政党制度话语权要从提升话语本体质量、加强话语主体协作、优化话语表达方式和筑牢话语媒体阵地等方面综合施策。

中国新型政党制度的文明价值与世界意义

“新型政党制度”的重大论断,从人类政治文明发展大视野赋予了这项制度独特的文明底蕴和鲜明的世界意义。中国新型政党制度是中国共产党领导中国人民和各民主党派、无党派人士在深刻总结马克思主义中国化时代化历史经验,深刻把握中华文明发展规律的基础上创造的现代政党政治文明。中国新型政党制度与文明本体之间存在互促互进的深层次关系,展现了丰富的文明本体价值。它不仅塑造了人类政治制度文明新形态,而且是中国共产党领导建设中华民族现代文明的重大战略机制和重要组成部分。从实现中华文明复兴看,中国新型政党制度为中华文明赓续发展提供了根本政治前提和政治制度基础,并传承中华文明多元一体发展路向、主体结构及其文明特质,建构了当代中国基本政治结构、经济体系、文化精神和社会秩序,使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从破解人类文明悖论看,中国新型政党制度为从根本上解决生产方式不平等问题提供了政党制度支撑,促进消除了中国长期存在的绝对贫困问题,创造了走向全面共同富裕的中国道路。从消除现代文明危机看,中国新型政党制度在打破“现代化=西方化”迷思与创造中国式现代化道路中作出了独特贡献,为破解西方现代文明发展及文明形态内部的系统性危机提供了新思路和新理念。从促进不同文明交流看,中国新型政党制度所倡导的价值理念不仅提供了消除文明隔阂、超越文明冲突的方式和途径,更为促进文明交流互鉴提供了中国政党的智慧和方案。

论中国新型政党制度创造政治文明新形态

世界百年未有之大变局加速演进,政党政治作为关键和决定性因素、作为一个国家政治社会经济发展晴雨表的特点更为凸显,政党品质和政党政治的运行质量越来越成为影响国家治乱兴衰的重要变量。论述政治文明形态的“一般”与“新”的不同特征,阐明“既有”政党制度与中国新型政党制度产生的时代条件、运行机制、标识性内涵,阐释西方国家政党制度已发生和正在发生的政治衰退,论说中国新型政党制度的机制特征、实践优势与光明前景,有着重要的学术价值和政治发展意义。

中国新型政党制度的文化基因与文明特质

中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国自身实际相结合的伟大政治创造,与西方国家的政党制度有着本质区别。“第二个结合”为探索中国新型政党制度的理论和制度创新打开了文化新视野,意味着中国新型政党制度与推进中华民族现代文明的理论逻辑、文化逻辑与实践逻辑的高度契合。探究中国新型政党制度的文化基因,彰显中国新型政党制度的文明特质,拓宽中国政治文明创新发展的未来空间,具有深刻的学理一致性。